《职业培训补贴申请操作规范（试行）》政策解读

近日，省人社厅印发了《职业培训补贴申请操作规范（试行）》（闽人社文〔2021〕116号，以下简称《规范》）。现将有关情况解读如下：

一、起草的背景和依据

根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）的通知（闽政办〔2019〕42号）》有关规定，为进一步贯彻落实人力资源社会保障部关于2021年组织开展职业技能提升行动质量年活动的部署，推进职业技能培训工作高质量开展，全面强化培训过程监管和培训资金监管，落实各项职业培训补贴政策，我厅将我省现行职业培训补贴政策、申领流程、申报材料予以梳理、明确，作为全省通用操作规范，实行目录清单管理，制定本规范。

二、研判和起草过程

职业技能提升行动开展以来，针对部分设区市（如福州市）职业技能提升行动专账资金支出进度缓慢等问题，我厅召集福州市各县、市、区人社部门，企业和培训单位举办了多场政策座谈会，深入了解存在问题，疏通政策堵点。会上，市级、区县人社部门提出希望省级统一职业培训规范材料、明确培训项目。省人社厅职业能力建设处经过前期调研、摸底，在学习借鉴兄弟省市经验的基础上，根据相关法律法规规定，结合我省实际牵头起草了规范。《规范》明确了现行所有的培训政策和培训项目，简化现有区县要求培训单位、企业、劳动者提供的繁琐材料，结合职业培训券政策，实行全程网办，减轻了服务对象和人社部门经办窗口的工作量。

《规范》是我处近年来的一部重要文件汇编，试行后可根据需要适时完善修改，作为主动公开文件供全省使用。

三、主要内容

《规范》分为企业职工培训、企业直补、以工代训、项目制培训、就业技能培训、马兰花创业培训、见证补贴、职业技能鉴定补贴八大模块。将补贴项目、补贴标准、学时规范、师资要求、过程管理、补贴申请等全流程需要提供的材料、注意事项和要求予以明确，并结合职业培训券政策，实行全程网办，减轻了服务对象和人社部门经办窗口的工作量。

（一）企业职工培训规范包括补贴对象、补贴项目、平台注册、培训学时规范、企业合作办班规范、劳务派遣员工培训规范、操作规范等七大模块。其中操作规范包含简易岗前培训规范、岗前技能培训规范、岗位技能提升培训（互联网+）规范，规范对培训方式、培训内容、计划申报、过程管理、补贴申请等内容进行了细化。

（二）企业直补规范包括补贴对象、平台注册、操作规范三大模块。明确了企业申请支部应提交的材料类型，规定了各级人社部门的审核时限和资金拨付方式。

（三）以工代训规范对补贴对象、平台注册、补贴标准、补贴申请、填报注意事项、群体认定予以明确

（四）项目制培训规范特别明确了原建档立卡贫困户、脱贫家庭子女、城乡未继续升学初高中毕业生（两后生）、农村转移就业劳动者、下岗失业人员、退役军人、残疾人、去产能职工、贫困村创业致富带头人、毕业年度高校毕业生和离校两年内未就业高校毕业生（含中高职院校、技工院校）等特殊群体的认定方式，方便基层操作。

（五）就业技能培训规范对补贴对象、平台注册、培训学时规范、培训方式、培训内容、培训计划申报、培训过程管理、培训结业证申请、培训补贴申请方式予以明确。

（六）马兰花创业培训规范明确了培训单位、培训对象、培训方案申报、培训过程管理、培训抽查、培训考核、培训证书发放、培训资料报送、培训后续跟踪服务材料报送、培训补贴申请等具体细节。

（七）见证补贴规范明确了补贴对象和申请流程，规定了三种申请方式，便于劳动者操作。

（八）职业技能鉴定补贴规范明确了补贴对象、申请流程和补贴资金标准及拨付有关事宜。

四、注意事项

规范明确各类企业、机构应对申报材料的真实性负全责。在培训过程中存在弄虚作假等违规行为，涉嫌违纪违法的，依照相应法律法规严肃处理。各地人社部门严格执行本《规范》，按照审核时限要求做好形式审查，对符合条件的企业、机构、城乡劳动者开放目录清单内的所有职业培训补贴项目，不得要求各类主体提交目录清单外的材料。

企业职工培训、以工代训、就业技能培训、见证补贴（培训单位组织）、马兰花创业培训自2021年10月18日起全部使用职业技能电子培训券（《规范》内简称职业培训券），请各地调整工作机制，做好工作准备，确保有序衔接。其他项目将陆续全部使用职业培训券，具体时间将在“福建省补贴性职业培训管理平台”（《规范》内简称管理平台）发布。

规范试行时间自2021年10月18日起至2021年12月31日止。

解读处室（单位）：职业能力建设处

解读人：邓孝峰

政策咨询服务电话：0591-87534777