《青岛市扩大内需三年行动方案（2023-2025年）》政策解读

一、出台背景

坚定实施扩大内需战略，是推动经济持续健康发展的重要基础。7月24日中央政治局会议要求：“要积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用，通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。为深入贯彻落实党中央实施扩大内需战略的决策部署，推动全市经济实现高质量发展，制定了《青岛市扩大内需三年行动方案（2023-2025年）》。

二、制定依据

依据中共中央、国务院《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》和《山东省扩大内需三年行动计划（2023-2025年）》等制定本文件。

三、出台目的

贯彻落实国家、省决策部署，牢牢把握扩大内需战略基点，把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，推动消费扩容提质，全力扩大有效投资，着力畅通经济循环，深度服务和融入新发展格局，塑造高质量发展新优势，为建设新时代社会主义现代化国际大都市提供坚实支撑。

四、主要内容

（一）总体要求。明确指导思想和发展目标。到2025年，社会消费品零售总额突破7000亿元，消费对经济增长的贡献达50%以上；制造业投资加快增长，高技术投资、战略性新兴产业投资占比进一步提高；全社会物流总费用占地区生产总值的比重下降1个百分点。

（二）推动消费扩容提质。一是全面提振传统消费。提出提升吃穿用消费品质、释放汽车消费潜力、推动家电及电子产品消费升级、促进住房及家居消费健康发展4项任务，全力提振大宗消费，稳住消费基本面。二是提档升级服务消费。提出促进文旅消费、发展时尚文化体育消费、增加养老育幼消费供给、扩大优质教育服务供给、优化医疗健康服务供给、推动家政服务提质扩容6项任务，到2025年，全市养老机构护理型床位占比达到70%，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。三是积极拓展新型消费。提出扩大升级信息消费、推动线上线下消费融合、加强新型消费载体建设3项任务，到2025年，全市实物商品网络零售额占社会消费品零售总额比重达到35%。四是培育壮大新消费热点。提出倡导绿色低碳消费、提升城市消费能级、释放农村消费潜力、营造放心消费环境4项任务，培育新的消费增长点。

（三）全力扩大有效投资。一是扩大产业项目投资。提出加强重点产业链投资、支持产业升级创新投资、加强产业发展载体建设、建设数字经济发展引领区4项任务。二是深入推进城市更新和城市建设。提出推进重点低效片区改造、市政基础设施建设、公园城市建设、畅通城市内部循环4项任务，到2025年，重点低效片区更新面积达到3.5万亩，新建综合管廊18公里。三是提升基础设施建设水平。提出加快布局新型基础设施、构建现代交通网络、加强能源基础设施建设、建设现代水网体系4项任务，到2025年，累计建成5G基站4万个，全市各类充电桩保有量达到7.3万台，可再生能源装机容量达到520万千瓦以上。四是优化项目投资管理机制。提出健全重点项目推进机制、促进民间投资健康发展、深化“要素跟着项目走”3项任务，营造良好投资环境。

（四）着力畅通经济循环。一是健全现代流通体系。提出提升门户枢纽功能、推进流通模式创新、补齐农村流通体系短板3项任务。二是高水平建设青岛都市圈。提出加快转变城市发展方式、推动区域协同发展2项任务，优化城市核心功能，强化发展分工协作。三是推动城乡融合发展。提出推动城乡深度融合1项任务，畅通城乡要素流动。四是服务融入国内统一大市场。提出加快建设现代产业体系、提升要素市场化配置水平、打造全国一流营商环境3项任务，持续深化改革、优化发展环境。五是加快提升国际循环质量。提出建设高能级开放平台、加快建设贸易强市、持续提高利用外资水平3项任务，打造对外开放高地。

（五）实施保障。提出强化组织领导、完善政策体系、强化评估督导3项措施。

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