关于印发《山西省退休“一件事”实施方案》的通知

各市人社局、审批服务管理局、卫健委、医保局、住房公积金管理中心：

为全面落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）和省人民政府《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》（晋政发〔2024〕8号）相关工作部署，现将《山西省退休“一件事”实施方案》印发于你们，请认真组织实施。

山西省退休“一件事”实施方案

为全面落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）相关工作部署，推动政务服务提质增效，进一步提升企业和群众获得感，尽快实现“退休一件事一次办”的跨部门高效联办，特制定此方案。

一、 总体目标

全面提升公共服务能力，以企业和群众高效便捷办事需求为导向，以提升政务服务效能为目标，强化部门联动，依托全省一体化政务服务平台，2024年9月实现退休“一件事”业务统一申报、统一受理、综合审批、统一出件全流程业务办理。

二、职责分工

（一）行政审批服务管理部门：在政策上给予指导，在跨部门协调、业务协同、系统对接、数据共享等方面给予支持，对办理工作进行监督和统筹。

（二）人社部门：负责退休“一件事”的牵头工作，统筹协调整体工作推进，会同相关部门做好方案起草、指南编印、业务培训等工作。做好参保人员达到法定退休年龄领取基本养老保险待遇资格确认及视同缴费年限认定、特殊工种提前退休核准及视同缴费年限认定、因病或非因工致残完全丧失劳动能力提前退休(退职)核准及视同缴费年限认定、新增退休人员养老保险待遇核定发放等工作。做好本部门业务系统改造、数据对接共享、材料接收流转、办理结果反馈等工作。

（三）卫健部门：配合人社部门做好方案起草、指南编印、业务培训等工作。负责城镇独生子女父母奖励金事项办理，做好本部门业务系统改造、数据对接共享、材料接收流转、办理结果反馈等工作。

（四）住房公积金管理部门：省住建厅配合人社部门做好实施方案制定、指南编印，协助推进各市住房公积金管理中心业务系统与山西政务服务平台互联互通，指导、督促各住房公积金管理中心完成退（离）休提取住房公积金事项办理。各市住房公积金管理中心负责做好单位业务系统改造，数据对接共享，材料接收流转，办理结果实时反馈等工作。

（五）医保部门：配合人社部门做好方案起草、指南编印、业务培训等工作。负责基本医疗保险视同缴费年限核定事项办理，做好本部门业务系统改造、数据对接共享、材料接收流转、办理结果反馈等工作。

三、业务方案

（一）服务范围

1.服务范围：山西行政区域范围内参加企业职工基本养老保险，且符合法定退休条件的人员。

2.申请对象：用人单位（含公共就业服务机构及其他人事档案代理机构），以个人身份参加企业职工基本养老保险的无个人档案、无视同缴费年限（视同缴费年限是指实行个人缴费制度前，职工的连续工龄可视同缴费年限）的灵活就业人员。

（二）受理条件

（三）办事流程

1.用人单位办事流程（业务流程图见附件2）

（1）用人单位发起申请（退休“一件事”用人单位线上申报信息表见附件4），勾选办理事项并提交申报材料，用人单位申报前应征询职工意见，并落实退休公示制度；

（2）“高效办成一件事”系统将用人单位申请信息及申报材料推送至山西数字人社一体化平台系统；

（3）用人单位线下提交职工档案材料；

（4）参保地人社行政部门或参保地企业养老保险经办机构获取申请信息、申报材料和人事档案材料后，审核办理退休手续，山西数字人社一体化平台系统将办理结果反馈至“高效办成一件事”系统；

（5）“高效办成一件事”系统依用人单位勾选事项，将办件申请信息、申报材料和退休信息分别推送至卫健部门、住房公积金管理中心和医疗保险经办机构业务系统；

（6）卫健部门业务系统获取申请信息、申报材料和退休信息后，提供独生子女信息查询，并将查询结果反馈至“高效办成一件事”系统；

住房公积金管理中心业务系统获取申请信息、申报材料和退休信息后，按照申请办理事项，为其办理住房公积金离退休封存业务及离休、退休提取住房公积金业务；

医疗保险经办机构业务系统获取申请信息、申报材料和退休信息后，办理基本医疗保险缴费年限认定及在职转退休认定业务，并将办理结果反馈至“高效办成一件事”系统；  

（7）通过山西省政务服务网、“三晋通”APP、“山西政务”（支付宝、微信）小程序在线查询办理进度办理进度和反馈结果。

2.以个人身份参加企业职工养老保险，无档案，无视同缴费年限的灵活就业人员办理正常退休流程（业务流程图见附件3）

（1）个人发起申请（退休“一件事”个人申请表见附件5），勾选办理事项并按照办理事项提交申报材料；

（2）“高效办成一件事”系统将办件申请信息及申报材料推送至山西数字人社一体化平台系统；

（3）养老保险参保所在地经办机构收到申请信息和申报材料后，审核办理退休手续，山西数字人社一体化平台系统将办理结果反馈至“高效办成一件事”系统；

（4）“高效办成一件事”系统将办件申请信息、申报材料和退休信息推送至医疗保险经办机构业务系统；

（5）医疗保险经办机构业务系统获取申请信息、申报材料和退休信息后，办理基本医疗保险在职转退休业务，并将办理结果反馈至“高效办成一件事”系统；

（6）通过山西省政务服务网、“三晋通”APP、“山西政务”（支付宝、微信）小程序在线查询办理进度和办理结果。

（四）申报材料

1.用人单位申请

（1）身份证或社会保障卡（共享材料，线上提交）；

（2）人事档案材料（正常退休信息确认或退休审批（核）线下提交）；

（3）《单位拟办理职工正常退休手续公示表》（正常退休线上提交，见附件6）；

（4）《企业职工特殊工种提前退休申请表》、《企业职工特殊工种提前退休公示表》及《企业职工特殊工种提前退休公示花名表》（特殊工种提前退休线上提交，见附件7）；

（5）因病或非因工致残提前退休(退职)申请表（线下提交，见附件8）及劳动能力鉴定结论（因病或非因工致残提前退休(退职)线上提交）；

（6）《离休、退休提取住房公积金委托书》（公积金提取线上提交，见附件9）。

2.个人申请

（1）身份证或社会保障卡（共享材料，线上提交）;

（2）无档案、无视同缴费年限承诺书（正常退休信息确认线上提交，见附件10）。

四、工作保障

（一）完善窗口建设。各级政务服务中心要将企业职工退休“一件事”事项纳入“高效办成一件事”专窗办理，要按照业务特点和受理事项频次，有针对性地增加更加人性化的服务；要抓好窗口服务队伍建设，增强宗旨意识和服务意识，规范服务行为，进一步提升窗口服务质量。

（二）加强系统建设。各部门按照梳理的事项清单和业务规则对各自业务系统进行改造升级。省一体化政务服务平台除了实现和优化系统对接、信息推送外，还应强化申报校验功能，包括申请人真实性（校验姓名、身份证号码是否存在），人员状态（是否生存、是否曾经或正在服刑等），户籍所在地等，为各联办单位业务办理提供基础性校验。

（三）编制办事指南。对企业职工退休“一件事”线上办理具体事项的设定依据、申请条件、申请材料、办理方式、办理流程、办理结果、承诺办理时限、咨询方式、办理进程和结果查询等要素进行梳理，优化办理要素和业务流程，形成《退休“一件事”标准化办事工作规程》，各地应通过线上线下服务渠道同源发布、同步更新，更好满足企业和群众办事需求。

（四）提高联办质量。各部门要加强对全省人社、卫健、住房公积金、医保系统相关工作人员的业务指导，按照“一表申请、一套资料、部门联动、限时办结”的要求，切实做好“一件事”联办工作。各级政务服务中心、联办单位应建立定期会商制度，研究分析工作中存在的问题，不断提升服务质量。

五、工作要求

（一）强化组织领导。加快推进“高效办成一件事”是贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境、建设全国统一大市场决策部署的重要内容，是加快构建新发展格局、建设人民满意的服务型政府的重要支撑。各级各联办部门务必提高站位，高度重视，加强领导，明确职责，全力推进。

（二）加快工作进度。省委省政府明确要求今年9月份“退休一件事”全面落地，时间紧迫，任务艰巨。各部门及有关单位务必集中力量，加足马力，加紧推进线下、线上各项工作任务，确保此项工作在全省范围按时限、高质量、全面启动退休“一件事”上线运行。

（三）做好宣传推广。各地要强化宣传推广，充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体，广泛宣传服务亮点，不断提高社会公众对退休“一件事”的知晓度，营造良好的舆论氛围。

附件：1.用人单位业务流程图

      2.个人业务流程图

      3.退休“一件事”线上申报信息表（用人单位）

      4.退休“一件事”线上申报信息表（个人）

      5.《单位拟办理职工正常退休手续公示表》

      6.《企业职工特殊工种提前退休申请表》《企业职工特殊工种提前退休公示表》及《企业职工特殊工种提前退休公示花名表》

      7.因病或非因工致残提前退休(退职)申请表

      8.《离休、退休提取住房公积金委托书》

      9.无档案、无视同缴费年限承诺书