重庆市人民政府办公厅关于印发《重庆市居民服务“一卡通”工作方案》的通知

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

《重庆市居民服务“一卡通”工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市人民政府办公厅

2024年9月16日

（此件公开发布）

重庆市居民服务“一卡通”工作方案

为进一步贯彻习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要指示精神，落实国务院“高效办成一件事”工作部署，全力推进以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”工作，切实增强人民群众获得感，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

到2024年底，建成居民服务“一卡通”工作组织架构，建立工作机制，印发应用目录清单，完成“高效办成一件事”任务清单涉及的就业和人力资源服务、社保服务、就医购药、交通出行、文化体验等事项。

到2026年底，居民服务“一卡通”政策体系更加完善，用卡环境更加完备，在各行业领域应用持续深入推进，全市居民服务“一卡通”用卡功能普遍实现，跨区域“一卡通”应用初步形成。

到2027年底，居民服务“一卡通”服务管理体系成熟完备，在各行业领域得到广泛应用，跨区域居民服务“一卡通”应用基本实现。

二、重点任务

按照“高效便民、集成整合、保障安全”原则，拓展居民服务“一卡通”服务领域、提升服务能力，增强群众体验感，逐步实现“一卡多用、全市通用”。

（一）建立居民服务“一卡通”服务体系。建立跨部门联动工作机制，协调解决重大问题，推动“一卡通”综合应用。推动出台《重庆市社会保障卡一卡通条例》，发布实施“一卡通”政策文件，编制印发“一卡通”应用目录清单并实行动态管理。建设“一卡通”管理平台，完善软硬件支撑体系，确保“一卡通”系统稳定运行、高效服务。优化“一卡通”服务专区，为群众提供应用目录、场景机构查询，线上办事、咨询等服务事项。完善终端用卡环境，做好“一卡通”读卡扫码终端的部署改造，完成系统升级和接口改造。推进“一卡通”数据赋能，为群众提供需求感知和精准服务。

（二）深化居民服务“一卡通”应用功能。逐步拓展社会保障卡身份识别、资金发放、缴费支付3大功能的应用深度，推进社会保障卡在人力社保、政务服务、医疗健康、交通出行、文化体验、教育服务、资金发放、金融支付等领域的广泛应用，逐步实现居民服务“一卡通”全覆盖。积极引导群众使用社会保障卡，加强场景式和沉浸式应用服务宣传，培养群众用卡习惯和意识，持续扩大社会保障卡应用范围和“一卡通”受益人群，进一步发挥社会保障卡的惠民、便民作用。

（三）试点居民服务“一卡通”创新场景。推动电子社保卡与“渝快码”互通互认，实现社会保障卡作为身份凭证在政务服务领域使用，提高群众办事便捷度。打造社区社会保障卡“一卡通”服务样板间，实现持社会保障卡在社区享受业务经办、就餐、助浴、助医等便捷服务。试点推进社会保障卡校园“一卡通”，新建高校校园实现持社会保障卡进入校园、借阅图书、食堂消费等功能，推动学生学籍、学业等信息与就业信息协同共享。探索建设社会保障卡“数字工地”，新建工地实现持社会保障卡签订电子合同、打卡上工等功能，农民工工资通过社会保障卡银行账户发放。

（四）打造居民服务“一卡通”区域协同样板间。推动区域“一卡通”协同发展，建立健全川渝、渝藏、渝贵等区域协调工作机制，签订合作协议，共同编制应用事项清单，制定应用管理相关制度，试点开展服务流程、服务规范、数据安全等标准化建设，构建高效协同工作格局。深化拓展川渝居民服务“一卡通”创新场景，打造不少于2个协同样板间。推动渝藏、渝贵数据互认共享、业务协调联动，探索在交通出行、旅游观光、文化体验等方面实现西部毗邻省市居民服务“一卡通”。

三、工作要求

（一）强化组织领导。各区县（自治县，以下简称区县）政府、市级有关部门要切实加强组织领导，渐进式、开放式、并行式推进以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”工作，明确目标、细化分工、抓好落实。由市人力社保局牵头成立市级社会保障卡居民服务“一卡通”工作专班，协调推进居民服务“一卡通”各项工作，确保高质量完成改革任务。

（二）落实工作责任。市人力社保局要做好居民服务“一卡通”工作的组织实施，编制居民服务“一卡通”服务目录清单。人行重庆市分行要监管居民服务“一卡通”金融功能应用，协调各社会保障卡合作银行做好群众服务及应用拓展工作。市级有关部门要认真梳理各应用场景点位清单，加快推动数据共享和业务协同，及时完成居民服务“一卡通”应用建设任务。

（三）加强宣传推广。各区县政府、市级有关部门要广泛开展各类居民服务“一卡通”宣传活动，强化舆论引导，做好各项应用功能的宣传解释工作，进一步提高社会保障卡知名度和影响力，提升群众用卡积极性和主动性，营造社会保障卡居民服务“一卡通”良好氛围。

附件：重庆市居民服务“一卡通”建设任务分工

附件

重庆市居民服务“一卡通”建设任务分工

说明

一、服务事项：社会保障卡应用的某个具体场景。

二、具体内容：具体的工作任务及应用场景对应的详细功能描述。

三、用卡方式：实体卡（社会保障卡）、电子卡（电子社保卡）。

四、应用类别：身份识别、资金发放、缴费支付。

五、推进计划（应用深度）：

1﹒身份识别类。设置三个应用深度：一级应用深度为50%以上应用场景支持实体社会保障卡或电子社保卡进行身份核验；二级应用深度为70%以上应用场景支持实体社会保障卡或电子社保卡进行身份核验；三级应用深度90%以上应用场景支持实体社会保障卡或电子社保卡进行身份核验。

2﹒资金发放类。设置三个应用深度：一级应用深度为50%以上服务对象通过社会保障卡金融账户发放资金；二级应用深度为70%以上服务对象通过社会保障卡金融账户发放资金；三级应用深度为90%以上服务对象通过社会保障卡金融账户发放资金。

3﹒缴费支付类。设置两个应用深度：一级深度为支持通过社会保障卡金融账户缴纳相关费用；二级应用深度为加入电子社保卡协约商户，直接通过电子社保卡拉起账单缴纳相关费用。