财政厅：《关于推动经济持续回升向好的若干政策措施》解读

经省政府同意，《关于推动经济持续回升向好的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》）正式发布，为便于政策理解把握，现将文件解读如下：

一、制定背景

2024年4月，省政府办公厅印发《关于持续巩固和增强经济回升向好态势若干政策措施》，出台系列稳增长政策，有力促进了全省经济发展。目前，大部分政策于今年三季度末执行到期。为全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻省委十二届六次全会部署要求，在全面评估到期政策效果的基础上，结合当前经济发展阶段性特征，研究提出接续政策，推动经济持续回升向好。

二、主要特点

《若干政策措施》是推动经济持续回升向好的重要举措，主要具有以下特点：

一是坚持问题导向。聚焦当前经济社会发展的短板弱项，针对房地产市场疲软、消费增长不足、企业经营成本较高等突出问题，找准症结、靶向发力，注重政策的精准度和实效性。

二是注重政策衔接。坚持系统谋划，与大规模设备更新和消费品以旧换新、财政金融互动等政策做好衔接，避免交叉重叠，强化协同配合，提升整体效能。

三是突出政策时效。此次出台的政策时效性较强，一些政策是前期实施且效果较好的，延续至2025年底；一些政策突出阶段性特点，实施至2025年3月31日，后续根据执行效果，对效果好的将延续实施。

四是强化政策落实。为确保政策可操作、能落地，政策牵头部门将同步制定实施细则或申报指南，细化政策标准，明确申报程序，加快资金兑现，推动政策早落地早见效，切实发挥对经济发展的促进作用。

三、主要内容

《若干政策措施》共4方面16条。

（一）促进消费提质增效。

包括继续实施消费信贷财政贴息、实施消费新场景运营激励、支持房地产市场平稳健康发展和实施旅行社入境游激励4条措施。

一是继续实施消费信贷财政贴息。为降低消费贷款融资成本，增加大宗商品消费，提振消费水平，继续实施消费信贷财政贴息。对2024年10月1日至2025年3月31日期间，银行机构向省内居民发放1年期及以上，且贷款用途为汽车购置、电子产品、住房装修、家电家具耐用品4类商品线下消费贷款，按年利率1.5%、单笔不超过3000元给予居民1年期一次性贴息，居民在全省范围最高可享受2笔贷款贴息支持。按照《四川省消费贷款贴息操作指引》，采用借款主体自主申报、银行机构审核、主管部门复核并拨付资金的流程和管理方式，即：先贷款消费、后申请贴息。

二是实施消费新场景运营激励。为适应个性化、多样化的消费趋势，持续激发消费新动力，实施消费新场景运营激励。对2024年10月1日至2025年3月31日期间，举办线上线下促销活动，营业收入超过2000万元且比上年同期增长5%以上，符合条件的“蜀里安逸”消费新场景运营主体，按其开展促销活动实际投入的50%给予补助，每户最高不超过100万元。

三是支持房地产市场平稳健康发展。为落实中央关于促进房地产市场平稳健康发展的决策部署，加快构建房地产发展新模式，实施房地产发展激励。鼓励各地因地制宜制定支持房地产市场平稳健康发展的政策措施，对2024年9月11日至2025年12月31日期间，各地开展集体土地征收、山洪地质灾害避险搬迁、城中村改造等安置工作中，符合规定的额外购房奖励及个人住房贷款贴息政策，省级财政给予一定补助。

四是实施旅行社入境游激励。随着互免签证、通关便利和航线恢复等政策施行，我省入境游逐步复苏。为鼓励旅行社拓展入境游市场，实施旅行社入境游激励。对2024年10月1日至2025年3月31日期间，组织来川入境游过夜游客达到5000人次以上的旅行社，分类分档给予不超过20万元一次性奖励。

（二）帮助企业降本减负。

包括继续实施企业招工成本补贴、实施绿色低碳制造业企业用能激励、继续实施货车高速公路通行费优惠和支持缓解工业企业融资难4条措施。

一是继续实施企业招工成本补贴。为缓解企业“招工难”，继续实施企业招工成本补贴政策。对2024年10月1日至2025年3月31日期间，签订劳动合同招用新成长劳动力并按规定参加职工社会保险的企业，按每人1000元的标准给予招工成本补贴。该政策由企业注册所在地县（市、区）公共就业服务机构负责落实，实行“免申即享”发放方式，由各地根据参保系统信息直接向企业发放。招工成本补贴可与一次性扩岗补助、一次性吸纳就业补贴等稳岗扩岗政策同时享受，企业所获招工成本补贴的使用范围不受限制。

二是实施绿色低碳制造业企业用能激励。为支持绿色低碳优势产业发展，提升产能利用率，实施绿色低碳制造业企业用能激励。2024年10月1日至2025年3月31日期间，鼓励市（州）加大绿色低碳优势产业用能支持，对符合条件的市（州），省级财政按照市（州）实际支出资金的35%给予支持，单个最高不超过3000万元。

三是继续实施货车高速公路通行费优惠。为持续降低物流运输成本，对通行我省高速公路的货车优惠政策，延期至2025年12月31日。安装ETC的非新能源货车省内高速公路通行费优惠由5%提高至6%，夜间（23:00至次日6:00）行车通行费优惠由6%提高至8%；安装ETC的新能源货车省内高速公路通行费优惠由5%提高至20%；安装ETC的国际标准集装箱运输车辆省内高速公路通行费优惠由30%提高至60%。优惠政策互不叠加，可根据其满足优惠条件享受最高幅度优惠。

四是支持缓解工业企业融资难。为支持解决工业企业应急周转资金需求，提供应急过渡性支持，出台措施支持缓解工业企业融资难。2024年10月1日至2025年3月31日期间，对市县依法合规设立稳增长应急转贷资金池的，省级财政按一定比例对资金池给予资金占用成本补助。

（三）推进企业快速成长。

包括实施工业重大项目竣工投产激励、工业企业生产增长激励、建筑业企业生产增长激励、汽车企业转型升级激励和商贸企业经营增长激励5条措施。

一是实施工业重大项目竣工投产激励。为发挥工业项目示范引领作用，引导工业项目加快建设进度，实施竣工投产激励。对2024年10月1日至2025年3月31日期间，按期新建成投产且新增生产规模2000万元以上的省级重点工业项目，按核定项目设备（含软件）投资的5%给予激励，单个项目最高不超过1000万元，支持重点产业建圈强链，促进重点企业智能化改造数字化转型发展。其中：较备案核准时限提前2个月以上竣工投产的项目，最高补助标准提高至1500万元。

二是实施工业企业生产增长激励。为推动工业企业扩能提产，促进工业高质量发展，筑牢经济发展“压舱石”，实施工业企业生产增长激励。对2024年10月1日至2025年3月31日期间，2024年生产规模50亿元以上，2024年1至9月生产规模保持正增长，生产规模比上年同期增长10%—20%、20%以上的工业企业，分别给予500万元、1000万元激励；年生产规模50亿元以上，生产规模在2024年1至9月基础上由负转正的工业企业，给予300万元激励。对年生产规模1亿元以上，生产规模比上年同期增长10%—20%、20%以上的专精特新中小工业企业，分别给予30万元、50万元激励。

三是实施建筑业企业生产增长激励。为提升建筑业企业整体水平和综合竞争力，促进建筑业持续健康发展，实施建筑业企业生产增长激励。对2024年10月1日至2025年3月31日期间，2024年生产规模100亿元以上，且生产规模比上年同期增长10%—20%、20%以上的建筑业企业，分别给予500万元、1000万元激励；年生产规模20亿元至100亿元，且生产规模比上年同期增长15%—25%、25%以上的建筑业企业，分别给予50万元、100万元激励。

四是实施汽车企业转型升级激励。为进一步提升汽车企业技术创新能力和市场竞争力，培育壮大汽车产业发展新动能，实施汽车企业转型升级激励。对2024年10月1日至2025年3月31日期间，乘用车和轻型商用车产量20000辆以上、重型商用车产量5000辆以上的燃油汽车生产企业，在前两年同期平均销售量基础上，对增量部分给予激励，单个企业最高不超过5000万元。其中：乘用车和轻型商用车每辆2000元；重型商用车每辆5000元。支持扩大新能源汽车产量，继续实施新能源汽车增产激励，推动汽车产业转型升级。

五是实施商贸企业经营增长激励。为支持批发、零售、餐饮、电商等商贸企业加快发展，持续激发商贸业发展活力，实施商贸企业经营增长激励。对2024年10月1日至2025年3月31日期间，2024年经营规模100亿元以上、经营规模比上年同期增长15%以上的批发企业，给予200万元激励；年经营规模10亿元以上、经营规模比上年同期增长20%以上的商贸零售企业，给予100万元激励；年经营规模1亿元以上、经营规模比上年同期增长20%以上的餐饮企业，给予30万元激励；通过互联网实现年经营规模300亿元、500亿元以上，且经营规模比上年同期增长8%、5%以上的电商企业，分别给予500万元、1000万元激励。

（四）推进产业转型升级。

包括实施肉牛稳产提质激励、传统服务业企业转型激励和继续实施“转企升规”激励3条措施。

一是实施肉牛稳产提质激励。为激励养殖场（户）饲养优质能繁母牛，增强肉牛养殖信心，推动肉牛改良，实施肉牛稳产提质激励。2024年10月1日至2025年12月31日期间，对全省符合条件的肉牛（含牦牛）能繁母牛的农户和养殖场，按300元/头的标准给予激励，稳定肉牛基础产能，改良肉牛品种，提升肉牛品质。

二是实施传统服务业企业转型激励。为鼓励商圈、商业综合体等优化经营模式，培育新兴活力商圈，实施传统服务业企业转型激励。2024年10月1日至2025年3月31日期间，鼓励商圈、商业综合体、连锁企业、商业街区、商品交易市场等转型升级，对采取自营、联营方式统一核算并首次达到规模的运营企业，按照销售额（营业收入）分档给予激励。其中：3亿元—5亿元给予200万元激励；5亿元—10亿元给予300万元激励；10亿元以上给予500万元激励。

三是继续实施“转企升规”激励。为激励引导地方进一步做好“转企升规”工作，继续实施“转企升规”激励。对2025年1月1日至2025年12月31日期间，“转企升规”企业户数增加的市（州），省级财政给予激励。“个转企”户均标准为0.6万元，“小升规”工业、服务业、商贸业企业户均标准分别为8万元、4万元、2万元。

四、名词解释

“蜀里安逸”消费新场景：为顺应消费升级新趋势，激发消费新活力，加快培育消费增长新动能，2023年，商务厅牵头制定了《四川省“蜀里安逸”消费新场景五年培育方案（2023—2027年）》，区分“潮品嗨购、不夜天府、味美四川、逸趣田园、和美邻里、乐游蜀地、数字生活、驾享未来、脉动健身、乐活康养”10大类别，每年支持培育40个，累计打造200个高品质、新时尚、多品味、国际化的“蜀里安逸”十大消费新场景，为建设富有巴蜀特色的国际消费目的地提供有力支撑。