部门解读｜《山东省人民政府办公厅印发〈关于科技创新引领未来产业布局培育发展新质生产力的实施方案〉的通知》

近日，省政府办公厅印发了《关于科技创新引领未来产业布局培育发展新质生产力的实施方案》（以下简称《实施方案》），现解读如下。

一、起草背景及过程

5月22日—24日，习近平总书记在山东视察期间指出“统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局，全面释放实体经济和数字经济效能，因地制宜发展新质生产力”。今年6月，科技创新引领未来产业的政策文件纳入省政府2024年重大行政决策事项目录。为超前布局未来产业，因地制宜发展新质生产力，省科技厅就我省未来产业发展情况进行了专题调研，赴85家重点企业、平台、高校院所实地考察，深入分析我省未来产业发展现状和差距不足，形成了专题调研报告。在此基础上，牵头起草了《实施方案》，并广泛征求了基层科技管理部门、园区、企业代表的意见，组织包括院士在内的高水平专家进行了论证，按规定履行了部门会签、合法性审核和公平竞争审查等程序，经省政府常务会议、省委常委会会议审议通过，由省政府办公厅印发实施。

二、总体考虑

（一）注重系统布局。围绕技术供给、创新平台、人才引育、中试孵化、场景创设等创新全链条，强化顶层设计、政策统筹、要素保障，明确重点任务和推进措施，工程化推进“技术—产品—标准—场景”联动迭代，系统构建未来产业创新生态。

（二）坚持技术创新引领。坚持问题导向、需求导向，以重大需求和重大任务为牵引，明确了人工智能、“元宇宙+”、生命科学、未来网络、量子科技、技能作业机器人、深海深地深空、低空经济等8大未来产业颠覆性技术攻关和标志性产品研发的方向，强化成果转化和技术应用示范，加快突破产业发展瓶颈。同时，考虑到未来产业孕育发展的不确定性，将6G、脑科学与类脑智能、可见光通信、光计算、太赫兹等前沿技术领域作为未来产业的“X”领域，予以密切跟踪关注，适时跟进部署，力争在关键细分领域抢占制高点。通过不断完善“8+X”未来产业总体布局，逐步形成具有山东特色的未来产业竞争优势。

（三）强化应用场景牵引。发挥我省工业门类齐全、制造业基础雄厚优势，围绕能源、装备制造、家电、化工等垂直领域，打造一批可示范、可体验、可推广的科技首用场景样板。引导链主企业进一步开放应用场景，加速人工智能、元宇宙等技术的迭代升级，实现大中小企业的协同联动、融通创新。

（四）加强高水平开放合作。围绕做好增量文章，瞄准国内外科技创新资源丰富区域，加大科技产业招引力度。引进一批大企业研发中心和科技领军企业，推动“硬科技”前沿技术在山东落地转化。面向未来产业战略急需技术领域，支持龙头企业、科技领军企业加快集聚国内外顶尖人才团队。

三、主要内容

《实施方案》共4部分。

第一部分，总体要求。提出以前沿技术能力供给引领新场景、创造新需求，系统构建创新策源、转化孵化、应用牵引、生态营造的未来产业创新链条，打造自主可控、系统完备、先进安全的“8+X”未来产业创新体系，推进科技创新与产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力。

第二部分，发展目标。提出到2027年，布局建成30家左右重大科技创新平台和新型研发机构，引育100名以上战略科技人才和产业技术专家，形成50个以上重大标志性创新产品，“8+X”未来产业“源头创新—成果转化—产品开发—场景应用”全链条创新生态更加优化。

第三部分，重点领域。科学把握国家重大战略导向和我省产业发展现实需求，明确了未来产业重点领域在关键核心技术、场景应用和标志性产品等方面的攻关方向。

第四部分，推进措施。从未来产业的技术源头供给、创新载体建设、产业主体引育、中试孵化加速、应用场景创设、创新要素集聚等6方面提出16条“硬措施”，为未来产业创新发展提供全方位支撑。