就业援助政策服务清单

《中华人民共和国就业促进法》第五十二条：各级人民政府建立健全就业援助制度，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。就业困难人员的具体范围，由省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域的实际情况规定。

1、就业困难人员认定范围

登记失业人员中10类人员可认定就业困难人员，具体包括：城镇零就业家庭成员、城市最低生活保障家庭成员、登记失业人员中距法定退休年龄5年以内的人员、残疾人、单亲抚养未成年人者、随军后无工作的现役军人配偶、享受定期定量抚恤和生活补助的优抚对象、烈属、省级乡村振兴重点帮扶县的脱贫劳动力、省级乡村振兴重点帮扶县的农村低收入劳动力。

另外，还有登记失业期间无法实现灵活就业和自主创业，且接受人力资源社会保障等部门介绍的与其健康状况、劳动能力等相适应工作累计2次以上仍未能实现就业并连续失业1年以上（无单位缴费1年以上）的以下5类人员可以参照就业困难人员享受相关政策：县级以上（含县级）劳动模范、土地被依法征收的失地农民、非省级乡村振兴重点帮扶县的脱贫劳动力、非省级乡村振兴重点帮扶县的农村低收入劳动力、全国儿童福利信息系统中16周岁（含）以上有劳动能力就业意愿的孤儿。

2、就业援助服务

各区市县街道、社区对申请认定为就业困难人员的登记失业人员实行优先扶持和重点帮助，按其就业意愿和培训需求提供个性化援助帮扶，引导其通过市场渠道实现就业或自主创业。

对通过市场渠道难以实现就业的就业困难人员，合理统筹公益性岗位安置，确保零就业家庭至少一人就业。

符合条件的落实单位吸纳就业社保补贴、灵活就业社保补贴、公益性岗位补贴。

3、单位吸纳就业困难人员社保补贴

政策内容：对招用就业困难人员并缴纳社会保险的单位（同一单位重复招用同一名就业困难人员除外，且不包含机关事业单位），按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费（含生育保险费）和失业保险费给予全额补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的部分和单位为其缴纳的工伤保险费。补贴期限除对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外，其余人员最长不超过36个月（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准）。

主要条件：用人单位招用就业困难人员就业，签订劳动合同并缴纳社会保险费。

补贴标准：按照单位为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费（含生育保险费）和失业保险费给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的部分和单位为其缴纳的工伤保险费。

申请渠道：到单位注册地所在街道（乡镇）公共就业服务机构申报。

办理期限：每年12月31日前申报当年度补贴。

办理要件：《劳动合同书》（单位与招用的就业困难人员签订劳动合同时间，签订之日必须满足年龄限制），《单位吸纳就业困难人员享受补贴申请认定表》、《单位吸纳就业困难人员明细表》、单位在银行开立的基本账户凭证材料、工资支付凭证，以及市人社部门和财政部门规定的其他材料。

4、就业困难人员灵活就业社保补贴

政策内容：对就业困难人员灵活就业后按规定缴纳社会保险费的，按照最低缴费基数计算的应缴纳社会保险费的30%给予补贴。对按照“登记失业人员中距法定退休年龄5年以内的人员”类别进行认定的就业困难人员，距法定退休年龄1年时给予最长不超过12个月的补贴，其余类别就业困难人员及参照享受相关政策人员补贴期限最长不超过36个月（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准）。

主要条件：就业困难人员灵活就业后按规定缴纳社会保险费。

补贴标准：最低缴费基数计算的应缴纳社会保险费的30%。

申请渠道：到户籍（户籍非本市人员到常住地）所在街道（乡镇）公共就业服务机构申报。

办理期限：随时受理。

办理要件：1.就业困难人员的《居民身份证》原件和复印件；2.申请者本人社会保障卡银行账户；3.《就业困难人员灵活就业享受社会保险补贴申请认定表》。

5、公益性岗位补贴

政策内容：对提供公益性岗位安置就业困难人员并缴纳社会保险的单位，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费（含生育保险费）和失业保险费给予社会保险补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的部分和单位为其缴纳的工伤保险费。对公益性岗位安置的就业困难人员给予岗位补贴，补贴标准为当地最低工资标准。补贴期限除对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

主要条件：重点安置就业困难人员中零就业家庭和距法定退休年龄5年以内的人员。

补贴标准：按提供公益性岗位单位为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费（含生育保险费）和失业保险费给予社会保险补贴。给予在岗就业困难人员最低工资标准的岗位补贴（目前为2100元）。

申请渠道：符合条件且有意从事公益性岗位的就业困难人员向户籍所在公共就业服务机构或用人单位提出申请。

办理期限：随时受理

办理要件：无需就业困难人员本人提供

6、就业重点群体职业技能培训和创业培训

政策内容：面向包括就业困难人员在内的城镇登记失业人员等就业重点群体开展职业技能培训和创业培训。

主要条件：防止返贫监测对象、毕业年度高校毕业生（含技工院校高级工班、预备技师班、技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生，下同）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、就业困难人员。

补贴标准：按照《大连市政府补贴培训职业（工种）目录（2023年版）》补贴标准执行。

申请渠道：自主选择政府认定培训机构报名参加培训（开展政府补贴培训机构及培训项目详见大连市人力资源和社会保障局官网公布的最新的《政府定点培训机构目录》）。

办理期限：随时受理。

办理要件：就业重点群体相关身份证明材料。

7、创业担保贷款

政策内容：支持就业困难人员自主创业，就业困难人员创办企业、从事个体经营，个人最高可贷款30万元。对符合条件的创业担保贷款，财政部门给予贷款实际利率50%的财政贴息。

主要条件：

个人创业担保贷款对象：包括城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、脱贫人口、农村自主创业农民；除助学贷款、脱贫人口小额信贷、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，申请人提交创业担保贷款申请时，本人及其配偶无其他贷款。

额度标准：个人创业担保贷款最高不超过30万元。

申请对象身份资格审核申请渠道：经营实体注册地街道（乡镇）公共就业服务机构。

办理期限：随时受理。

申请对象身份资格审核办理要件：

个人担保贷款：1.营业执照（副本）原件及复印件；2.身份证原件及复印件；3.申请人员身份材料；4.个人创业担保贷款资质认定表。