《上海市支持跨国公司地区总部提升能级的若干措施》解读

一、《若干措施》的出台背景是什么？

上海历来重视跨国公司地区总部发展，自2002年在全国率先出台总部支持政策以来，截至2024年底，累计认定跨国公司地区总部1016家，是中国内地跨国公司地区总部最集中的城市，总部在上海经济发展、技术创新和高端要素集聚等方面发挥了重要作用。

为支持跨国公司地区总部深入参与建设上海“五个中心”和建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市建设，进一步发挥总部在全球资源配置中的作用，推动总部集聚功能、提升能级，制定出台了《上海市支持跨国公司地区总部提升能级的若干措施》。

二、《若干措施》的主要考虑是什么？

一是更加注重总部功能发挥。在继续鼓励跨国公司设立地区总部的同时，更加注重对总部增加实质功能的支持，鼓励总部集聚研发创新、财资管理、投资决策、采购分销、供应链管理、共享服务等功能，成为多功能总部。二是更加注重高能级总部培育。鼓励总部升级为亚太区总部，设立生物医药、集成电路、人工智能、新材料、新能源等细分赛道事业部全球总部。吸引和培育具备一定成长性的外资企业成为地区总部。三是更加注重支持政策的分类精准。建立培育型总部、中国区总部、亚太区总部、事业部全球总部分级体系，根据不同的发展阶段，给予相应的支持内容；根据总部承担的功能，分类给予支持措施。

三、《若干措施》在加大总部资金支持方面有哪些举措？

对升级为亚太区或事业部全球总部，新认定开放式创新平台，新增研发创新、财资管理功能，召开国际高规格商务活动的总部，分别给予一次性的升能级奖励、平台奖励、新增功能奖励和活动奖励。有关奖励的具体实施办法由相关部门另行制定。

四、《若干措施》在提升总部研发创新功能方面有哪些举措？

研发创新功能是指总部企业从事自然科学及其相关科技领域的研究开发和实验发展(包括为研发活动服务的中间试验),包括基础研究、应用研究、产品开发等。主要支持措施包括：

一是加大研发活动支持力度。鼓励总部申请认定高新技术企业、技术先进型服务企业，享受减按15%的税率征收企业所得税等优惠政策。对总部与高校、科研机构、企业等开展的协同创新项目予以资助。支持总部创新项目、产品纳入上海市高新技术成果转化项目、市区相关创新目录。支持总部申报上海市专利工作试点示范企业和知识产权优秀维权项目。

二是支持搭建共享式研发中心。支持总部设立开放式创新平台，即通过提供设施设备、研发场所和专业指导,依托其技术、人才、资金、数据等资源,推动与中小企业、创新团队开展项目合作。推动开放式创新平台与国资基金、产业母基金等各类基金的对接合作，加大对入驻平台创新项目的支持。鼓励总部参与本市高质量孵化器建设，可按规定享受相关政策支持。

五、《若干措施》在提升总部财资管理功能方面有哪些举措？

财资管理功能是指总部对其成员企业开展资金归集、调拨、收付、结算、投融资、风险管理及外汇兑换等业务。主要支持措施包括：探索优化资金池规则，便利主办企业集中运营管理境内外本外币资金。对于开立自由贸易账户的优质总部办理与境内普通账户的人民币资金结算。支持在沪银行进一步提升总部跨境支付效率。指导总部接入外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，支持银行在保证金、手续费、外汇期权费等方面给予优惠。

六、《若干措施》在便利总部人员出入境方面有哪些举措？

为总部海外人员提供多年多次签证办理便利，对总部聘雇的外籍人才办理工作和居留许可，在“容缺受理”和延长期限方面给予便利。对符合条件的总部外籍高级管理人员家属予以落户支持。为来沪参加高规格商务活动的跨国公司高管在高层会见、往返签证、机场礼遇等方面提供便利。