《关于进一步加强人力资源市场规范管理的通知》政策解读

《关于进一步加强人力资源市场规范管理的通知》（以下简称《通知》）已公开发布实施，为持续加强人力资源市场活动监管，切实做好《通知》的贯彻实施工作，现作如下政策解读:

一、起草背景。近年来，省人力资源社会保障厅坚持促进人力资源服务行业发展和实施有效监管并重，持续提升人力资源市场规范化水平，推动全省人力资源服务业快速健康发展。同时，随着市场主体数量快速增长，市场活动形式日益多样，非法职介、虚假招聘、泄露个人信息、违规收费等损害劳动者权益问题时有发生，且动态掌握人力资源服务机构情况的机制尚不完善，亟需出台措施持续加强人力资源服务机构管理，规范人力资源服务活动。

二、主要特点。一是强化规范管理。对经营性人力资源服务机构从事职业中介活动的行政许可和开展其他经营性业务的行政备案进行了细化规定，进一步宽准入、减材料、优服务、提效能，切实优化市场营商环境，激发市场主体活力。规范年度报告公示制度和统计制度，准确了解人力资源服务机构经营状况，动态掌握人力资源服务业运行情况，为加强日常监管和推进行业高质量发展提供有力数据支撑。二是突出监管重点。加强对市场服务违规收费、未经许可违规开展职业介绍、发布虚假或含有歧视性内容信息、签订不实就业协议、违规保管流动人员人事档案、非法向劳动者收取财物、不公平竞争、就业诈骗等违法违规行为实施重点监管，切实规范人力资源服务活动，推动形成守法经营、诚信服务的市场环境，更好促进就业创业和优化人力资源流动配置。三是加强风险防范。加强人力资源市场、公共招聘活动现场等人员密集场所的风险隐患排查，健全安全管理和应急处置机制，加强现场招聘管理，确保各类现场招聘安全有序。重视对劳动者权益保障、招聘领域个人信息安全和个别人力资源服务机构违规行为导致的网络舆情安全等问题，发现隐患苗头要及时妥善处置，及时消除安全风险隐患。

三、主要内容。《通知》主要明确了六个方面的措施。一是优化许可备案管理。依据有关规定，细化了办理许可、备案事宜、设立分支机构的时限和撤销、注销情形。二是完善年度报告机制。明确了年度报告机制的程序、内容和完成时限。三是完善统计调查制度。建立行业运行数据动态跟踪机制，为规范管理和提升服务效能提供有力支撑。四是规范研究报告发布。依据有关规定，对人力资源服务机构发布研究报告行为实行“三级签批”和“备案存档”制度。五是强化市场活动规范。按照“谁许可、谁监管，谁备案、谁监管”要求，强化部门联动，规范市场活动，营造良好市场环境。六是加强安全风险防控。常态化排查招聘会现场、个人信息保护、网络舆情等方面的安全隐患，做好人力资源市场领域安全生产工作。