部门解读丨《山东省人力资源和社会保障厅 山东省科技厅 山东省公安厅 山东省大数据局关于山东省外国人来华工作“一件事”实施方案》

《山东省人力资源和社会保障厅 山东省科技厅 山东省公安厅 山东省大数据局关于山东省外国人来华工作“一件事”实施方案》的政策解读

为深入贯彻落实国务院、省政府关于推动“高效办成一件事”工作的部署要求，进一步优化涉外营商环境，更好地服务全省双招双引发展战略，山东省人力资源和社会保障厅、山东省科学技术厅、山东省公安厅、山东省大数据局联合印发了《山东省外国人来华工作“一件事”实施方案》（以下简称《方案》），现对《方案》解读如下：

一、制定背景

《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）提出，要深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，进一步提升企业和群众获得感。今年1月份，国务院在不断优化2024年度两批重点事项服务的基础上，印发了《“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单》，将外国人来华工作纳入2025年第一批重点事项。省政府办公厅印发通知，由省人力资源社会保障厅牵头，会同省公安厅、省科技厅、省大数据等部门，指导各市统筹推进外国人来华工作“一件事”试点工作，在充分调研论证、积极沟通协商的基础上，研究制定了本《方案》。

二、决策依据

（一）《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）；

（二）《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单〉的通知》（国办函〔2025〕3号）；

（三）《山东省人民政府办公厅关于做好“高效办成一件事”2025年第一批重点事项的通知》（2025年3月12日）。

三、出台目的

《方案》制定出台的主要目的是，全面贯彻落实国务院、省政府关于推动“高效办成一件事”工作的部署要求，从企业和申请人实际需求出发，围绕外国人来华工作许可和工作类居留许可等联办事项办理周期长、提供材料多、跑腿次数多等问题，全面重构外国人来华工作许可和工作类居留许可等联办事项办事流程，通过变串联审批为并联审批，为企业及外籍人员节省审批时间，缩短审批流程，减少跑腿次数，实现企业和申请人办事由“多窗、多次”向“一窗、一次”转变，最大程度利企便民。

四、主要内容

《方案》围绕重构工作流程、推进系统对接、制定办事指南、测试及试运行、加强政策解读等5个方面明确具体要求。

（一）重构工作流程。按照“极简办、集成办、全域办”要求，全面梳理外国人来华工作关联事项办事场景，整合相关业务的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果、支撑系统建设信息等基础要素，实现“一次提交、一表申请”，切实优化工作流程。

（二）推进系统对接。在“爱山东”政务服务平台创新设置“外国人来华工作一件事”专区，申请人根据自身需求，在专区填报工作许可、工作类居留许可、社会保险登记、职称评审等相关信息，审批部门共享申请材料并进行审批，申请人通过专区获取审批结果。

（三）制定办事指南。结合实际梳理外国人来华工作“一件事”办事指南，在“爱山东”服务专区进行公布，指导各市在政务服务大厅开展宣传，引导申请者通过联办的方式办理外国人来华关联业务。

（四）测试及试运行。邀请试点市对业务经办系统进行充分研究论证，系统开发结束后指导试点市按照外国人来华工作“一件事”业务流程图进行测试，进一步梳理完善业务流程，并在全省正式运行及推广。

（五）加强政策解读。在全省范围内广泛宣传解读加强政策解读，实时掌握“一件事”办理数据、堵点难点问题和工作成效，会商解决相关问题，理顺工作流程，拓展服务事项，推广经验做法，不断提升服务质量。