解读 问答 一图读懂《关于发布〈《北京市社会保障卡管理办法》实施细则〉的通告》

一、政策依据及目的是什么？

为贯彻落实人力资源社会保障部关于推广第三代社会保障卡和京津冀社会保障卡居民服务“一卡通”的相关要求，根据《北京市推进京津冀社会保障卡一卡通规定》《北京市社会保障卡管理办法》（京政办发〔2022〕15号），进一步规范北京市社会保障卡的发行、使用和管理，维护持卡人的合法权益，提高政府的社会管理和公共服务水平。

二、专有名词解释：社会保障卡社会保障功能和公共服务功能是什么？

社会保障卡社会保障功能，指社会保障卡在人社领域具备的身份凭证、信息查询、待遇领取等功能和就医结算功能；社会保障卡公共服务功能，指除社会保障功能外，依托社会保障卡提供的交通出行、公园游览等功能。

三、政策涉及的范围有哪些？

主要面向在本市行政区域内参加社会保险的人员；以及后续未参加本市社会保险，但国家和本市确定依托社会保障卡享受公共服务权益的人员。

四、政策的主要内容有哪些？

《北京市社会保障卡合作银行服务管理实施细则》共有3章共29条，主要明确了本市社会保障卡申领人员范围、申领渠道、业务办理方式和时限、代办业务范围和方式、信息查询方式、新旧卡衔接等内容。

五、政策有哪些创新特点？

一是深入开展调研，广泛征集意见，在保留原有第一、二代社会保障卡功能的基础上，新增了在城市交通、公园游览等功能，并明确了相关领域的使用方式，拓展社会保障卡应用场景，减少了持卡人携带卡片数量，为实现居民服务“一卡通”奠定了基础。二是采用“政企银”合作模式，在人力资源社会保障部和北京市政府的指导下，引入在本市服务网点较多的商业银行合作开展社会保障卡业务，社会保障卡服务网点由原来的300多家增加至近4000家，极大增加了本市社会保障卡服务的覆盖面。三是增加社会保障卡即时制卡服务网点，持卡人可就近到发卡银行服务网点办理申领、补换业务，实现办卡立等可取，满足持卡人紧急用卡需求。

六、本市第三代社会保障卡新增了哪些功能？

本市第三代社会保障卡是第一、二代社会保障卡的升级版，在技术和安全方面做了优化升级，增加了国密算法和非接触功能。在保留原有就医购药、自助查询等基本功能的基础上，第三代社会保障卡还可作为身份凭证，凭卡办理人力社保领域服务事项。同时，还增加了交通出行、公园年票、金融服务等功能。

七、如何在网上办理社会保障卡相关业务？

个人可通过北京市人力资源和社会保障局官网、“北京人社”微信公众号、京通小程序、北京民生一卡通微信小程序等线上渠道，办理社会保障卡申领、启用、临时挂失、补换卡、服务密码修改和重置、应用状态查询、个人非基本信息（包括地址、职业等）变更等业务。

八、社会保障卡合作银行可以为申领人或持卡人提供哪些服务？

社会保障卡合作银行设有专门的社会保障卡服务窗口，主要协助提供的服务有：

1.社会保障卡申领、启用、临时挂失、正式挂失、解挂、补换卡、服务密码修改和重置、应用状态查询、个人信息变更、注销等基本服务；

2.交通账户充值、退资，公园年票购买等依托社会保障卡整合的公共服务；

3.社会保障卡金融功能激活、挂失、解挂、账户密码修改和重置、注销等金融服务；

4.部分网点提供即时制卡服务，可现场制卡并领取。

九、本市第三代社会保障卡申领和补换有哪些便利化措施？

本市第三代社会保障卡申领人或持卡人可享受如下便利服务：

1.社会保障卡的申领、补换，免收工本费和用户发卡快递费。

2.针对行动不便的老年人、残疾人等特殊人群，鼓励社会保障卡合作银行服务网点主动提供社会保障卡业务的上门服务。

3.对于有需求的用人单位，鼓励社会保障卡合作银行通过上门办理的方式开展集中办卡、发卡等服务。

4.具备即时制卡能力的社会保障卡合作银行服务网点还将为持卡人提供加急制发卡服务，持卡人办理申领或补换业务时可当场拿到新办好的社会保障卡。

5.如社会保障卡合作银行有其他特色权益或服务，以合作银行发布内容为准。

十、社会保障卡业务办理需要多长时间？

除社会保障卡申领、补换、交通账户退资业务外，社会保障卡相关业务即时办结，申领、补换业务时限如下：

1.个人或用人单位首次申领社会保障卡的，将尽快完成制作，制作时间不超过30个自然日（不包括邮寄在途时间）。

2.个人通过线上或合作银行非即时制卡网点申请补领、换领社会保障卡的，自申请之日起4个工作日（不包括邮寄在途时间）内完成制作。

3.个人到本人选择的合作银行即时制卡网点申领、补领或换领社会保障卡的，可现场完成制卡。

4.社会保障卡交通账户退资业务办理后，资金到账时间不晚于48小时。

十一、从第一、二代社会保障卡换到第三代社会保障卡有哪些注意事项？

自2026年1月1日起，本市不再制发第一、二代社会保障卡，首次申领人员均制发第三代社会保障卡；已持第一、二代社会保障卡的人员如办理补领或换领，也应通过线上渠道或至对应合作银行服务网点换发第三代社会保障卡。

换发第三代社会保障卡后，原第一、二代社会保障卡自持卡人启用新卡时失效。原第一、二代社会保障卡不回收，如有金融功能可自行选择是否注销。如未换发或未启用第三代社会保障卡，持卡人的原第一、二代社会保障卡不会停用且不设有效期，可继续使用。