《海南省促进残疾人就业三年行动实施方案（2025—2027年）》政策解读

为贯彻落实国务院关于残疾人事业发展的决策部署，进一步保障和改善残疾人民生，推动实现残疾人更加充分、更高质量的就业，海南省人民政府办公厅制定印发了《海南省促进残疾人就业三年行动实施方案（2025—2027年）》（以下简称《实施方案》）。现就有关内容解读如下：

一、制定背景和必要性

为深入贯彻落实国务院办公厅《促进残疾人就业三年行动方案（2025-2027年）》的部署要求，以及省委《关于全面提高民生保障水平、增强群众在自由贸易港建设中获得感的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于促进残疾人事业高质量发展的实施意见》的具体任务，切实保障和改善残疾人民生，推动实现我省残疾人更加充分、更高质量的就业，制定本《实施方案》。当前，我省残疾人就业形势依然严峻，存在岗位不稳、就业服务不精准、用人单位积极性不高、技能培训与市场需求脱节等问题。制定此专项实施方案，是破解我省残疾人就业难题、服务自贸港民生建设的迫切需要。

二、总体目标和主要内容

通过促进残疾人就业行动，构建政府、市场、社会协同发力的残疾人就业创业新格局，推动残疾人更加充分、更高质量就业，确保到2027年全省残疾人就业形势持续改善，就业结构更加优化，就业服务更加精准。

（一）主要任务与举措。围绕十大重点行动，提出具体任务和措施。

1.机关、事业单位带头安排残疾人就业行动：明确机关事业单位按编制规模安排残疾人就业的具体数量要求，推动未达标单位制定专项招录计划，适当放宽体检、年龄等条件。

2.企业助力残疾人就业行动：通过税收优惠、奖励补贴等方式激励企业吸纳残疾人就业，国有企业带头参与残疾人招聘，优先采购残疾人企业产品，鼓励平台企业、金融机构等提供支持。

3.促进残疾人自主创业、灵活就业行动：建设就业创业基地，推动“互联网+就业”模式，鼓励便民服务网点、闲置国有资产用于支持残疾人创业，提供贷款、佣金减免等扶持。

4.促进残疾人辅助性就业行动：出台机构扶持细则，推动县级普遍设立辅助性就业机构，鼓励社会力量参与，支持产品义卖和爱心摊位设置。

5.残疾人大学生就业帮扶行动：建立帮扶台账，纳入就业困难群体专项行动，组织定向招聘，提供实名制服务。

6.农村残疾人就业帮扶行动：开展结对关爱，加强实用技能培训，支持农村电商、物流等就业，鼓励农业企业和合作社带动就业。

7.盲人就业帮扶行动：提高盲人按摩店扶持标准，支持医疗按摩所建设，推动盲人进入社区卫生服务等公益岗位，拓展新领域就业。

8.残疾人就业服务提升行动：完善就业信息台账，扩大职业导师和就业辅导员队伍，推动能力评估和技能认定，引导社会组织参与。

9.残疾人职业能力提升行动：实施职业教育提升和技能培训计划，建设实训基地，开展订单式培训，举办技能大赛，推动适残新业态培训。

10.残疾人劳动就业权益保障行动：规范人力资源服务，对低保残疾人就业给予渐退期保障。

（二）保障措施。包括完善政策体系，适时修订相关扶持办法；统筹使用残疾人就业保障金和各类扶持资金；推动“高效办成一件事”，整合信息资源，提升服务效率等三项措施。

此外，为保障《实施方案》落地，同时制定了《任务清单》，进一步明确责任分工。