《浙江省人力资源和社会保障厅 浙江省财政厅 浙江省民政厅 浙江省残疾人联合会关于加强就业困难人员认定管理的通知》政策解读

一、起草背景

对就业困难人员实施就业援助，是政府履行促进就业责任的重要体现。随着经济社会发展、就业形势和就业工作要求的变化，需要对现有就业困难人员范围作出优化调整，并进一步规范细化。2024年7月1日，《浙江省就业促进条例》实施，根据条例规定和省人大常委会要求，需要制定相应的配套规范性文件。2024年12月，人社部、财政部、民政部、中国残联联合印发《关于进一步做好就业援助工作的通知》，对合理确定就业困难人员范围并加强动态管理提出了明确要求。为贯彻落实法律法规和国家部委文件精神，省人力社保厅、省财政厅、省民政厅、省残联结合我省实际，研究制定了《关于加强就业困难人员认定管理的通知》（以下简称《通知》）。

二、政策依据

1.《中华人民共和国就业促进法》

2.《浙江省就业促进条例》

3.《就业服务与就业管理规定》

4.《人力资源社会保障部 财政部 民政部 中国残联关于进一步做好就业援助工作的通知》（人社部发〔2024〕84号）

三、主要内容

《通知》共5条政策举措，分别是：

一是优化调整对象范围。就业困难人员范围包括：大龄失业人员、零就业家庭成员、长期失业人员、低保低边人员、残疾人。其中，大龄失业人员指连续登记失业6个月以上，年满45周岁的女性、年满55周岁的男性；长期失业人员指连续领取失业保险金6个月以上的人员，包括仍在领取失业保险金人员及领金期满仍未实现就业的人员。

二是畅通申请认定渠道。明确了申请就业困难人员认定的线上线下渠道和需要提供的材料，在认定办结前需在所在社区（村）公示7个工作日，并对便捷高效办理提出了要求。

三是开展精准就业援助。对就业困难人员的帮扶工作提出了要求，包括全周期服务、“一对一”帮扶和落实就业扶持政策、加强与社会救助政策衔接等。

四是完善动态退出机制。对应当退出就业困难人员认定的情形作了明确，防止不符合条件的人员占用服务资源，提高就业援助工作效率。

五是加强工作协同。明确了人力社保、财政、民政部门和残联组织的工作职责。

四、实施时间

《通知》自2026年1月1日起实施。本通知实施前已认定为就业困难人员且已实现就业创业的，可按规定享受就业创业政策至期满；本通知实施前已认定为就业困难人员，未实现就业创业且未出现其他本通知规定的退出情形的，可继续享受相关服务和政策。

五、解读机关及咨询电话

解读单位：浙江省人力资源和社会保障厅

咨询电话：0571-87053046