江西省民政厅 江西省财政厅印发《关于实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目工作方案》的通知政策解读

一、起草背景

为实施积极应对人口老龄化国家战略，加强失能老年人照护服务工作，着力惠民生、促消费，根据民政部、财政部部署，江西省民政厅、省财政厅近日印发《关于实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目工作方案》，自2026年1月1日起，全面实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目。这是全省首次以消费补贴形式支持失能老年人照护服务，将更好满足失能老年人照护服务刚需。

二、主要内容

本次是全省首次以消费补贴形式支持失能老年人照护服务，项目实施期限为12个自然月（自2026年１月至12月），以发放电子消费券形式（非现金）抵扣相应比例的养老服务费用。

申请条件：

1．申领条件。经统一评估为中度以上失能（含中度、重度、完全失能等级）的居住地在江西的老年人。

2．不能申领情形（避免重复补助）。正在享受特困人员供养救助待遇、经济困难失能老年人集中照护服务补助、居家和社区基本养老服务提升行动项目服务的老年人。

申请方式：

3．申请平台：下载“民政通”APP或搜索微信／支付宝“民政通”小程序。

4．领取流程：首次申请审核通过后，“民政通”在5个工作日内向老人账户发放首月电子消费券（当月申请时不足5个工作日的则次月发放），后续每个自然月第一天发放当月电子消费券。

5．使用规则：电子消费券有效期为1个月，当月获得，当月使用，次月失效。

申请标准：

补贴标准：对补贴项目范围内的个人自付的养老服务消费金额予以抵扣。包括：

6.长期入住机构／“喘息”服务／日间托养服务消费券：抵扣比例为养老服务消费金额的40%（适用于长期入住养老机构30天以上、短期入住养老机构30天以内、日间托养），每月最高抵扣额度为800元；

7.居家上门养老服务消费券：抵扣比例为养老服务消费金额的50%（适用于居家上门服务），每月最高抵扣额度为800元。

两种消费券二选一，不能兼领兼得。

申请项目：

补贴项目包括居家、社区、机构养老服务。居家、社区养老服务主要包括助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医，及康复训练服务、日间托养等服务；机构养老服务包括长期服务（入住机构时间30天以上）和短期服务（即“喘息服务”，入住机构时间30天以内）等。具体参见《江西省养老服务消费补贴项目清单》。

各地针对上述补贴项目已有补贴政策的，应根据实际情况与本项目做好衔接。中度以上失能老年人正在享受长期护理保险待遇的，对于其符合此次补贴项目范围内的养老服务消费金额，扣除已享受的长期护理保险待遇后，个人自付部分仍可通过电子消费券按规定比例予以抵扣。例如：长期入住养老院自付2000元（护理保险报销后），用券抵扣40％（800元），实际自付1200元。