《加强“六上”企业培育和服务管理的若干措施》政策解读

一、起草背景及过程

“六上”企业是全省经济社会发展的主力军和主引擎，在稳增长、扩投资、促就业等方面具有重要支撑作用。省委、省政府高度重视“六上”企业发展，把培育壮大“六上”企业作为夯实经济基础的关键抓手，不断加大培育扶持力度。2025年8月，省人民政府印发专项行动方案，在全省开展“六上”企业大走访专项行动，各级各有关部门下沉一线，“面对面沟通、点对点服务”，深入了解企业需求，精准帮助企业纾困，取得实实在在的成效。

为全面加强“六上”企业培育和服务管理，建立常态化工作机制，强化激励与支持、规范和引导，在认真总结“六上”企业大走访工作经验和成效的基础上，进一步深入研究，广泛听取意见，制定了《加强“六上”企业培育和服务管理的若干措施》（以下简称《若干措施》），经省人民政府同意，由云南省人民政府办公厅印发实施，有效期至2028年12月31日。

二、主要内容

《若干措施》围绕完善相关工作机制，鼓励、支持和引导中小企业做大做强，加强服务和规范管理，促进“六上”企业增量扩面提质，提出4个方面、18条政策措施。

（一）建立协调联动工作机制。一是明确在省优化营商环境促进经营主体倍增领导小组统一领导下，由省发展改革委、省市场监管局会同省级有关部门协调推进“六上”企业培育和服务管理工作，强化工作统筹，增强经营主体培育工作的连贯性、衔接性、针对性。二是按照“行业+属地”、分级分类原则，明确各级各行业主管部门责任分工。三是加强重点行业、关联行业工作协同、联动互促，推动形成各司其职、各尽其责、密切配合的工作责任体系，增强工作组织保障。

（二）加大培育支持力度。从“六上”企业培育的重点需求入手，一是建立“准规”、“临规”、“储备”企业（项目）信息库和个体工商户信息库，形成部门间信息共享长效机制，加强“六上”企业梯度培育。二是加大企业升规纳统支持力度，由省级财政安排，分别对符合条件的新升规纳统建筑业、房地产开发经营业、服务业重点行业企业、批零住餐经营主体予以8万元至20万元不等的支持奖励，分年度兑现。工业企业按现有资金渠道予以支持。具体实施细则由各行业主管部门制定。三是加强招商引资项目、存量企业建设项目全流程跟踪服务，加快推动项目新建入规。四是加强培育对象企业和“六上”企业创新支持，鼓励申报国家和省重大科技专项，对规模以上企业新设立研发机构、投入自有资金开展研发活动取得原创性技术成果并实现产业化的，按规定予以相应支持。五是加大培育对象企业和新升规纳统企业融资、担保等支持力度。六是用好有关政策，从审批、供应、服务等方面，加强“六上”企业项目用地保障。七是全面落实税费优惠政策，释放政策红利，赋能企业发展。

（三）加强服务保障。一是延续“六上”企业大走访经验做法，建立完善常态化走访联系服务机制，精准帮扶企业纾困解难。二是加强企业培训辅导、政策宣讲、业务指导，支持中小企业服务机构提供专业培训和集成服务，助力企业了解政策、稳健经营。三是通过深化“高效办成一件事”、强化数据赋能拓展中小微企业办事业务场景，为企业提供便捷服务。四是依托南博会、进博会、腾冲科学家论坛等平台，帮助企业搭建对接合作渠道，助力企业开拓市场。

（四）提升规范管理水平。一是围绕规范升规纳统管理，加强申报指导和管理，提高统计监测数据质效。二是强化联合监管，确保统计数据真实、准确、完整。三是建立退库监测预警机制，强化分类指导帮扶，最大程度减少退库数量。四是规范执法检查，推行柔性执法、精准监管，切实减轻企业负担。