部门解读丨《关于塑强“社区微业”品牌推动“15分钟就业服务圈+一刻钟便民生活圈”融合建设扩围提质的通知》

近日，山东省人力资源和社会保障厅山东省商务厅联合印发《关于塑强“社区微业”品牌推动“15分钟就业服务圈+一刻钟便民生活圈”融合建设扩围提质的通知》（以下简称《通知》），现将有关内容解读如下。

一、制定背景

2023年我省实施“社区微业”三年行动，面向城乡低技能、低收入、高失业、离校未就业高校毕业生等“两低两高”群体，统筹开展“微就业”“微创业”“微组织”“微技能”“微服务”，就业公共服务可及性、便利度明显提升。为深化“社区微业”行动，2025年探索开展“15分钟就业服务圈+一刻钟便民生活圈”融合试点建设（以下简称“双圈”，为进一步迭代完善社区就业促进体系，结合“双圈”融合试点建设情况，制定本《通知》。

二、相关依据

文件依据：《山东省人民政府关于促进高质量充分就业的实施意见》（鲁政发〔2024〕14号）

现实需求：15分钟就业服务圈、一刻钟便民生活圈分别由人社、商务牵头，“双圈”服务半径、服务对象相近，便民圈内商业业态丰富，蕴含着大量岗位资源，推动“双圈”融合建设有利于在家门口形成就业增收促消费的“微循环”。

三、主要内容

《通知》主要有拓展多元服务载体、优化便民服务场景、盘活就地就业资源、开发小微培训项目等10条措施。

（一）坚持全域拓面统筹。强化就业领域与消费政策衔接，把社区就业服务网点纳入便民生活圈全域规划布局。依托场地资源、服务场景、基层工作力量三方深度融合，持续升级社区就业促进体系。实施范围实现全域扩容，由2025年4个试点城市（济南、青岛、烟台、济宁），拓展至全省落地推行，各地可结合辖区便民生活圈建设成熟度，优先选取主城区社区作为落地阵地。沿用“社区微业”务实举措，下沉基层开展就业公共服务，提升“微就业”“微创业”成效。

（二）夯实基层就业阵地。在关键人上，引导社区书记将居民“乐业”作为基层治理的重要目标，协调资源、搭建平台、促进就业。关键事上，由县级公共就业服务机构牵头，结合不同人群就业适配特征，分类摸排归集岗位，重点发布适合大龄人员、育儿群体等重点服务对象的岗位清单；鼓励社区盘活闲置场地，打造社区“微工厂”，挖掘商圈就近就业岗位潜力。在服务网点布局层面，盘活辖区商场超市等现有场地资源，以灵活务实的方式，分类打造社区就业服务网点。

（三)深耕便民服务场景。《通知》注重便民服务场景打造，突出可感可及、功能融合，推动解决就业服务怎么有效等问题。联动辖区商户组建就业联盟，整合辖区就业岗位，同步推送商户民生优惠福利、零散临时用工需求。支持在基层公共区域依规布设就业信息公示栏、线上便民服务二维码，打通线下线上信息发布渠道。联动社区商圈促销、便民市集等线下活动，开展夜间专场招聘会、求职指导服务等服务。依托“智慧人社”建设，推动就业困难人员等服务信息下沉基层一线，提升基层就业援助工作实效。