上海市人力资源和社会保障局关于印发《上海市集体协商争议协调处理办法》的通知

各区人力资源社会保障局：

 为有效协调处理集体协商争议，本市建立集体协商争议协调处理制度。现将《上海市集体协商争议协调处理办法》印发给你们，请在协调处理集体协商争议中遵照执行。

 上海市人力资源和社会保障局

 2026年7月15日

上海市集体协商争议协调处理办法

 为公正及时处理集体协商争议，规范集体协商争议调处程序，发展和谐稳定的劳动关系，依据《劳动法》《劳动合同法》《上海市集体合同条例》《集体合同规定》的相关规定，制定本办法。

一、适用范围

 本市行政区域内，适用集体合同制度的用人单位管理方与职工方为签订或者变更集体合同，在协商过程中，因协商未能达成一致发生争议，一方或双方提请人力资源社会保障行政部门协调处理的，人力资源社会保障行政部门应当依法受理。

二、受理及管辖

 用人单位的集体协商争议受理由用人单位住所地的区人力资源社会保障行政部门管辖。

 区域性、行业性集体协商争议受理由区域性、行业性协商主体的单位所在地区人力资源社会保障行政部门管辖。

 市人力资源社会保障局负责对集体协商争议调处工作的指导，根据实际情况需要，可参与区人力资源社会保障行政部门受理的集体协商争议研究和调处。

三、申请受理

 （一）申请人为单位或组织的，应书面委托1－3名代表，填写提交集体协商争议协调处理申请表（单位或组织）（附件1－1），载明争议事实，申请协调处理的事项，并提供以下材料：

 1.单位或组织的委托书；

 2.企业提供营业执照复印件；

 区域性、行业性集体协商争议的企业代表组织提供企业代表组织相关主体资格材料；

 工会提供具备工会法人资格的相关材料（或者工会委员会成立批复）复印件；

 其它适用集体合同制度的单位提供相关主体资格材料；

 3.一方发出签订集体合同协商请求的书面材料；

 4.上级工会与上级企业代表组织就集体协商争议进行合理性判断并反馈相关意见的书面材料。

 （二）申请人为职工一方的，应由职工协商代表书面委托1－3名职工代表，填写提交集体协商争议协调处理申请表（职工代表）（附件1－2），载明争议事实，申请协调处理的事项，并提供以下材料：

 1.上级工会提供的职工协商代表被推选的书面材料；

 2.职工协商代表书面的授权；

 3.职工代表的身份证复印件；

 4.职工一方发出签订集体合同协商请求的书面材料；

 5.上级工会与上级企业代表组织就集体协商争议进行合理性判断并反馈相关意见的书面材料。

 申请人的申请材料齐备的，人力资源社会保障行政部门应当出具集体协商争议协调处理受理通知书（附件2），受理申请。

四、协调处理

 区人力资源社会保障行政部门受理申请后可召集区工会、企业联合会/企业家协会、工商业联合会等有关组织共同协调处理。

 人力资源社会保障行政部门可以通过召集争议双方陈述各自协商意见，并由争议相关方提供证据；与有关各方共同对双方协商意见合理性进行调查；根据需要可委托社会第三方对双方协商意见进行合理性评估；协调双方利益争议，促进双方继续协商。协调处理集体协商争议过程应当载入相关书面笔录（附件3、4），记载工作进程与进展情况。

 协调处理集体协商争议，应当自受理协调处理申请之日起30日内结束协调处理工作。期满未结束的，可以适当延长协调期限，但延长期限不得超过15日。

 经协调后，就双方达成一致的部分，制作集体协商争议协调处理协议书（附件5），载明协调处理申请、争议的事实和协调结果，并由双方签订相关的集体合同，集体协商争议协调处理协议书由集体协商争议协调员和争议双方首席代表签字认可。

 未能达成一致的部分，人力资源社会保障行政部门发出集体协商争议协调处理意见书（附件6），促进双方在缩小差距、互利互信的基础上继续进行协商。集体协商争议协调处理意见书由集体协商争议协调员签字并加盖公章。

五、基础性工作

 人力资源社会保障行政部门应当对受理的集体协商争议调处工作形成案卷（附件7、8），并按照规定对相关卷宗进行保管。

六、本办法自2026年8月1日起实施，有效期至2031年7月31日。

 附件：

 1－1.集体协商争议协调处理申请表（单位或组织）

 1－2.集体协商争议协调处理申请表（职工代表）

 2.集体协商争议协调处理受理通知书

 3.调查询问笔录

 4.讨论会议笔录

 5.集体协商争议协调处理协议书

 6.集体协商争议协调处理意见书

 7.集体协商争议协调处理案卷归档封面

 8.集体协商争议协调处理案卷归档目录