关于《武汉市劳动能力鉴定办法》的政策解读

为进一步规范本市职工劳动能力鉴定工作，加强劳动能力鉴定管理，提升劳动能力鉴定质量和水平，强化劳动能力鉴定风险防控，更好地保障用人单位和职工合法权益，市工伤中心拟定了《武汉市劳动能力鉴定办法》（以下简称“办法”）。《办法》围绕劳动能力鉴定全流程制订。内容设置为总则、机构、工伤职工劳动能力鉴定、非因工伤残或因病职工劳动能力鉴定、现场鉴定、结论作出及送达、监督管理、附则，共计8章，52条。

一是对现行有效的政策法规规定进行了系统梳理。从1951年的《劳动保险条例》开始，到以后的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》、《工伤职工劳动能力鉴定管理办法》、《工伤保险条例》、《中华人民共和国社会保险法》、《湖北省工伤职工劳动劳动能力鉴定管理办法》、《湖北省工伤职工劳动能力鉴定工作规程》、《武汉市企业职工劳动能力鉴定办法》等，《办法》对法律、法规、规范性文件所涉及到的劳动能力鉴定事项进行了逐一梳理，形成了本办法规定的劳动能力鉴定事项范围，并一一对应进行了程序性制度安排。

二是对我市鉴定制度空白进行有效必要填补。《办法》充分借鉴湖北省出台办法及部分省市的做法，对非因工伤残或因病职工劳动能力鉴定工作进行了专门章节安排，填补了我市该项鉴定工作的制度空白。

三是对部分鉴定事项的制度对接预留了空间。实际工作和前期办理病退调研中，很多企业和个人希望《中华人民共和国社会保险法》第十七条规定的病残津贴制度能在我市早日落地，为此，在设计本办法内容时，将下一步可能配合《社会保险法》实施的劳动能力鉴定，一并纳入了非因工伤残或因病职工劳动能力鉴定范围，为制度对接预留了空间。

四是对劳动能力鉴定工作流程进行重点设计并与省厅保持高度统一和规范。我市劳动能力鉴定工作自建立开展以来，只有2005年6月30日由市劳动和社会保障局出台的《武汉市企业职工劳动能力鉴定办法》（武劳社[2005]86号），该规范性文件只对工伤职工劳动能力鉴定工作程序、组织实施进行了初步规范。《办法》对劳动能力鉴定申请、受理、现场鉴定、作出鉴定结论等工作环节进行了具体明确并制定了规范性文书。其中，对现场鉴定的组织实施、专家库管理等内容进行了重点设计，细化了具体要求，增强了可操作性。

武汉市工伤保险中心

2022年1月25日