关于《开展基本养老保险扩面增效专项行动》的政策解读

为深入贯彻落实党中央、国务院关于健全多层次社会保障体系的决策，按照《云南省人民政府办公厅关于实施基本养老保险扩面增效专项行动的意见》（云政办发〔2022〕38号）的精神，昆明市人民政府办公室印发了《昆明市人民政府办公室关于开展基本养老保险扩面增效专项行动的通知》（以下简称《通知》）。现就《通知》的主要内容解读如下：

一、 出台背景

《通知》深入贯彻落实习近平总书记关于完善覆盖全民的社会保障体系重要讲话精神，按照党中央、国务院关于实施全民参保计划的部署和省委、省政府的工作安排，锚定昆明市2035年与全省及全国同步基本实现社会主义现代化战略目标，坚持以人民为中心的发展思想，以织密民生保障网、推动高质量发展为目标，以调结构、促增收为主线，坚持项目工作法、一线工作法、典型引路法，创新工作机制、健全政策体系、强化扩面措施、提升服务水平，促进基本养老保险应保尽保、实现人人老有所养。同时，突出优化参保结构，将更多人员纳入更高保障水平的城镇职工养老保险制度，实现老有颐养。通过持续开展基本养老保险扩面增效专项行动，扩面提质，适应企业职工基本养老保险全国统筹，促进城镇化进程，应对老龄化挑战，加大再分配力度，持续增加城乡居民收入，让人民群众更加公平享有改革发展成果和更可靠的社会保障，促进全市各族人民群众从全面小康向着共同富裕目标迈进。

二、 主要目标

一是“扩面”，即扩大基本养老保险参保范围，实现到“十四五”末基本养老保险制度参保人员的覆盖率达到95%，并长期稳定在95%以上。二是“提质”，即在继续扩大基本养老保险覆盖面的同时，着力调整优化参保结构，着力提高城镇职工养老保险参保占比。到“十四五”末，缴费阶段人员中参加城镇职工养老保险占比达到30%以上；到2035年末，缴费阶段人员中参加城镇职工养老保险占比达到50%以上。通过持续优化参保结构，把更多人纳入职工养老保险，将来退休后可以享受到高水平的养老保障。

三、 主要措施

（一）摸清“八类群体”重点参保扩面对象。围绕未参保市场主体、被征地人员、新就业形态劳动者、缴费困难人员等“八类群体”，通过数据共享比对和入户调查，建立实名库并动态更新，为精准扩面夯实基础。

（二）开展“六个一批”扩面行动。优化完善政策吸纳一批；具有缴费能力的城乡居民参保带动一批；开展精准宣传动员一批；强化执法检查力度扩面一批；畅通维权渠道纳入一批；落实政府对缴费困难群体代缴政策兜底一批。不断扩大城镇职工基本养老保险参保覆盖面。

（三）建立多方联运“四个机制”。建立部门协同联动、涉社会保险信息跨部门共享比对、基层入户调查和挂钩包保“四个机制”，促进基本养老保险扩面增效。

（四）增强社保服务“四个能力”。加快数字化转型，强化“智慧社保”支撑能力；打造“城市一刻钟、农村10公里”社保服务圈，提升公共服务能力；实施社保服务“康乃馨”行动，提高主动服务群众能力；建立常态化政策宣传机制，增强宣传引导能力。确保群众及时掌握政策，方便参保、主动参保、主动缴费。