解读《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》

一、政策背景

根据《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）和《山东省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（鲁政办发〔2020〕9号）精神，按照市委、市政府关于全面推进政务公开工作的部署要求，为扎实推进3岁以下婴幼儿照护服务工作，切实建立完善促进婴幼儿照护服务发展的政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系，充分调动社会力量的积极性，多种形式开展婴幼儿照护服务，逐步满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求，促进婴幼儿健康成长、广大家庭和谐幸福、经济社会持续发展。提升基层政府（包括各区〈市〉政府和镇政府、街道办事处，枣庄高新区管委会可参照执行）开展3岁以下婴幼儿照护服务发展的能力，结合我市实际，市政府办公室特制定了本实施意见。

二、政策依据

《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）和《山东省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（鲁政办发〔2020〕9号）

三、出台目的

建立完善促进婴幼儿照护服务发展的政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系，充分调动社会力量的积极性，多种形式开展婴幼儿照护服务，逐步满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求，促进婴幼儿健康成长、广大家庭和谐幸福、经济社会持续发展。提升基层政府（包括各区〈市〉政府和镇政府、街道办事处，枣庄高新区管委会可参照执行）开展3岁以下婴幼儿照护服务发展的能力。

四、重要举措

（一）基本原则

坚持家庭为主、托育补充，政策引导、普惠优先，安全健康、科学规范，属地管理、分类指导。

（二）目标要求

2020年，全市初步建立1个具有示范引领作用的婴幼儿托育服务机构，为婴幼儿及其家长（看护者）提供多元化的指导服务;到2023年，全市婴幼儿照护服务管理体制机制初步建立，家庭婴幼儿照护服务广泛开展，全市建立3个以上具有示范引领作用的托育服务机构;到 2025年，全市婴幼儿照护服务政策、供给和监督管理体系基本健全，家庭婴幼儿照护服务规范开展，各区（市）至少建成 1个具有示范引领作用的托育服务机构。

（三）工作内容

各级政府和有关部门加强对家庭婴幼儿照护的指导和支持，全面落实产假及相关政策，加强对家庭婴幼儿早期发展指导，加强家庭育儿卫生保健服务工作；加大对婴幼儿照护服务设施建设的支持力度，积极推进婴幼儿照护服务机构规划建设，加强社区婴幼儿照护服务设施的配套建设；推动婴幼儿照护服务机构多元化发展，鼓励幼儿园兴办托育机构或开设托幼班，鼓励用人单位提供托育服务，依托现有妇幼保健机构开展延伸服务，支持和引导社会力量兴办托育服务机构，加强社区托育服务有效供给；规范婴幼儿照护服务机构管理，规范登记备案流程，加强卫生保健、疾病防控和食品安全管理，强化日常监督管理；加强婴幼儿照护服务工作保障，完善配套政策，加大经费投入，夯实婴幼儿照护服务队伍建设。

（四）保障措施

 各级政府和有关部门要高度重视基层3岁以下婴幼儿照护服务工作，形成分工负责、齐抓共管、协调推进的良好局面。强化组织领导、明确职责任务、加强队伍建设、加强监督检查等四个方面为抓手不断强化保障措施，全面推动3岁以下婴幼儿照护服务工作落实。