文字解读丨烟台市加快人力资源服务业发展三年行动方案

一、制定背景和出台目的

为进一步贯彻落实市委、市政府关于加快人力资源服务业发展的决策部署，推动新时代人力资源服务业转型升级、全面起势，赋能助力全市经济社会高质量发展，市人力资源社会保障局牵头成立烟台市人力资源服务业高质量发展工作领导小组。本着坚持高标定位、烟台特色、量化细化的原则，对标全国最优，梳理相关政策，在充分采纳各方意见的基础上，制定《烟台市加快人力资源服务业发展三年行动方案》。

二、决策依据

1.《山东省人力资源和社会保障厅等6部门关于加快推进新时代人力资源服务业创新发展的实施意见》（鲁人社发〔2022〕13号）

2.《山东省人力资源和社会保障厅山东省财政厅关于印发山东省省级人力资源服务业发展扶持资金项目管理细则（试行）的通知（鲁人社字）〔2022〕88号》

三、主要内容

《行动方案》自2022年9月15日起实施，有效期3年，包含三部分内容。

第一部分是工作思路。包括指导思想和工作目标两个方面。总的思路是明确高质量发展人力资源服务业作为我市“走在前、开新局”的重大举措，与烟台乡村振兴、数字烟台、制造业强市等战略贯通融合，创树全省领先、全国一流的人力资源服务业“山海情深·就选烟台”品牌，打造成为烟台的另一张城市名片。工作目标，围绕布局“1+2+8+N”产业集聚平台、培育骨干服务机构和品牌以及培养人力资源专业从业人员三个方面，分步分层次量化，进一步明确时间节点和阶段目标。

第二部分是实施“3+2”跃升创优行动。聚焦人力资源服务产业、服务机构、产业园区、专业人才、发展环境五大领域，重点开展人力资源服务产业多元化发展跃升计划、机构高端化发展跃升计划、区域集聚化发展跃升计划“三项跃升计划”以及人力资源专业人才生态创优工程、人力资源服务行业规范发展创优工程“两大创优工程”。

第三部分是保障措施。从加强组织领导、强化资金保障、压实工作责任、浓厚舆论氛围等四个方面提出具体要求。

四、名词解释

（一）三项跃升计划。

1.产业多元化发展跃升计划。围绕持续做强产业链条、做大行业发展增量、做新“互联网+人力资源服务业”、做实行业智库建设、做优特色品牌五个方面，下功夫、做文章。

2.机构高端化发展跃升计划。涵盖鼓励引进培育服务机构、扶持机构做强特色服务、聚力培育壮大市场主体、积极服务重点战略以及加强知识产权运用和保护等五个方面。

3.区域集聚化发展跃升计划。把住产业园区与区域协同发展这条主线，提出四项措施。①创建特色化产业园；②打造数字化产业园；③支持集聚协同发展；④增强国内国外交流。

（二）两大创优工程。

1.人力资源专业人才生态创优工程。通过注重人才招引、加大人才培育、优化人才发展环境、强化人才安居保障等全链条服务，打造专业人才发展最优生态。

2.人力资源服务行业规范发展创优工程。从人力资源服务业营商环境、行业规范化管理、标准化管理三个维度，开展创优工程，推动人力资源服务业规范、健康、可持续发展。