浙江省劳动和社会保障厅关于进一步巩固深化26个经济发达县市养老保险全覆盖工作的通知

浙江省劳动和社会保障厅

关于进一步巩固深化26个经济发达县市养老保险全覆盖工作的通知

浙劳社老〔2005〕131号

各市、有关县(市、区)劳动(人事劳动)保障局：

今年以来，26个经济发达县市在巩固养老保险基本全覆盖成果的基础上，按照干在实处、走在前列的要求，使养老保险全覆盖工作继续深化发展。但进展很不平衡，部分县市处于徘徊状态，少数县市中断缴费人数上升，参保缴费人数下降。为进一步巩固深化26个经济发达县市养老保险全覆盖工作，根据全省社会保险扩面征缴工作电视电话会议精神，现将有关问题通知如下：

一、统一思想认识，加强组织领导

省政府对26个县市养老保险全覆盖工作十分重视，要求在巩固基本全覆盖扩面成果的基础上，建立扩面保面的长效机制，按照《浙江省职工基本养老保险条例》的规定，抓发展，促深化，将所有企业及其从业人员纳入参保范围，实现真正全覆盖。各地要按照省政府的要求，结合当地实际，对今年来巩固深化养老保险全覆盖工作进行一次全面分析，特别是部分处于徘徊状态，有的甚至出现参保缴费人数下降的县市，必须正视工作中的差距，既要从工作上进行检查分析，又要从思想上查找原因。凡属工作原因的，要尽快采取切实可行的改进措施，加强领导、落实责任，确保巩固深化养老保险全覆盖工作取得显著成效。

二、明确工作目标，建立长效机制

实现养老保险基本全覆盖，只是时点上目标任务完成的阶段性成果，实现真正全覆盖的目标是将所有的企业和从业人员全部纳入参保范围。为此，各地一定要明确全覆盖最终目标，建立扩面保面的长效机制，按照《浙江省职工基本养老保险条例》规定的范围和对象，开展一次全面深入的调查，摸清各类企业和从业人员情况，搞清应保企业和参保人数，核准企业应保未保人数，并结合当地实际，制定扩面计划，明确扩面任务，落实工作责任，做到思想不松，力度不减，在巩固成果的基础上，通过3—5年的努力，实现养老保险全覆盖的最终目标。

三、采取有效措施，精心组织实施

为了巩固扩面成果，进一步深化养老保险全覆盖工作，各地要结合实际，认真落实各项保面扩面措施：一是严格规范新办企业职工的参保制度。凡新开办的企业必须在工商注册登记后30日内到社保机构办理参保登记和缴费手续；二是严格执行职工停保审批制度。凡企业职工因故办理停保时，社保机构应严格把关，根据企业职工参保情况，采取“停一补一”办法，确保参保人数不减少；三是严格执行参保职工登记缴费制度。各地要尽快实行以工资总额为基数征收单位养老保险费，社保机构要深入企业核实参保人数，落实参保名单，核定缴费基数。用人单位应按照参保名单实行强制代扣代缴，确保企业职工应保尽保。

四、严格执法监督，加强执法检查

各地劳动保障监察机构要加大对养老保险全覆盖工作监督检查的力度，要通过专项监察，劳动保障年检，社会保险稽核和部门联动检查等形式督促企业和职工依法参保。同时要通过设立举报电话，举报信箱，门户网站，方便职工反映投诉，凡对企业不按规定为职工办理参保缴费的案件，劳动监察和仲裁机构要严格按照法律法规予以处罚，切实维护职工的合法权益。

五、健全考核机制，强化考核评估

健全考核机制，强化考核评估，是进一步巩固深化养老保险全覆盖工作的有效措施。省委组织部已经将养老保险扩面工作列入地方党政领导班子实绩考核评估指标，对此，各地要建立考核机制、完善考核办法，把养老保险全覆盖工作放在突出位置，列入考核内容。实行党政一把手负全责，抓落实。相关部门要明确任务，落实责任，做到有检查、有考核、有评估。各市劳动保障部门要加强对所辖县市巩固深化养老保险全覆盖工作的督查，特别对工作进展缓慢，保面扩面成效不佳甚至参保缴费人数下降的县市，要加大督查力度，促其迎头赶上。我厅对26个县市巩固深化养老保险全覆盖工作的情况将继续按季通报，跟踪督查。

2005-08-10