《关于“老工伤人员”相关待遇纳入工伤保险统筹有关问题的通知》政策解读

一、起草目的和依据

为保障工伤职工的切身利益，促进我市和谐社会建设，对我市工伤保险统筹前发生工伤（职业病）的职工（以下简称“老工伤人员”）的工伤医疗费等相关待遇，由用人单位一次性缴纳风险备用金后纳入工伤保险统筹，现就有关问题进行通知。

《关于“老工伤人员”相关待遇纳入工伤保险统筹有关问题的通知》（淄劳社发〔2008〕44号）于2020年12月31日到期，根据规范性文件的制定要求，对原通知进行了修改完善。

二、起草过程

本次起草的文件，有三个方面十一处作了调整。

“老工伤人员”风险备用金参数调整

参数修改理由（以下5项）：因文件执行有效期为5年，伴随着社会平均工资和定期待遇的调整及消费水平的不断提高，工伤人员医疗费、基金支付金额逐年增加，以固定金额缴纳老工伤风险备用金体现不出公平公正原则，不符合基金收入与支出比例，因此参照2019年《关于中小微企业等职工工伤有关问题的处理意见》（淄人社发〔2019〕17号）中“纳入待遇项目及风险备用金标准”规定：“费用项目标准按纳入上年度本市工伤职工相应项目人均费用计算”，将老工伤风险备用金缴纳参数予以调整。

1、职业病人员的医疗费由“职业病”人数×职业病人均医疗费（6000元/年）×缴纳年限，修改为：“职业病”人数×上年度职业病人均医疗费×缴纳年限。

2、医疗依赖人员医疗费由（“老工伤人员”人数－职业病人数）×医疗依赖人员发生率（3％）×人均医疗依赖费用（18000元/年）×缴纳年限，修改为：（“老工伤人员”人数－职业病人数）×医疗依赖人员发生率（3％）×1-4级工伤人员上年度人均住院医疗费×缴纳年限。

3、其他工伤人员医疗费由（“老工伤人员”人数－职业病人数－医疗依赖人数）×人均旧伤复发医疗费（80元/年）×缴纳年限，修改为：“老工伤人员”人数－职业病人数－医疗依赖人数）×上年度人均旧伤复发医疗费×缴纳年限。

4、生活护理费由“享受生活护理费人数×人均护理费（6216元/年）×缴纳年限”，修改为：“享受生活护理费人数×上年度人均护理费×缴纳年限。”

5、在职期间工亡职工的供养亲属抚恤金由“供养亲属人数×人均供养费（6024元/年）×缴纳年限”，修改为“供养亲属人数×上年度人均供养亲属抚恤金×缴纳年限”。

（二）“老工伤人员”纳入程序修改

原文中第四条“老工伤人员”纳入程序中，共有三处“劳动保障行政部门”修改为“人力资源社会保障行政部门”、两处“劳动保障部门”修改为“人力资源社会保障部门”。

以上五处修改理由：由于原“劳动和社会保障部门”修改为“人力资源和社会保障部门”。

（三）有关事项及工作要求修改

删除了原文第五条“（四）各级劳动保障部门要从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识此项工作的重要性和紧迫性，抽调骨干力量，紧密配合，精心组织，全力抓好工作落实。”、“（五）各用人单位要本着对职工负责的态度，认真组织摸底、深入了解历史和职工情况，积极筹措资金，确保应纳尽纳、应保尽保。”两项内容。

修改理由：“老工伤”纳入社会统筹工作自开始至今已12年，全市大部分企业“老工伤”纳入工作已完成，少数未纳入人员及单位对政策也已了解，此项工作已非开展初始大力推进，现已成为常规工作。

三、主要内容

（一）“老工伤人员”纳入范围

（二）“老工伤人员”待遇纳入项目

（三）“老工伤人员”风险备用金标准

（四）“老工伤人员”纳入程序

（五）有关事项及工作要求

公开征求意见和部门会签情况

《关于“老工伤人员”相关待遇纳入工伤保险统筹有关问题的通知》起草后，于12月2日至10日在淄博市政府网站、淄博市人力资源和社会保障局网站公开征求意见建议，期间没有收到公众的意见。

五、合法性审查情况

《关于“老工伤人员”相关待遇纳入工伤保险统筹有关问题的通知》起草后，我局法规科对通知内容进行了审查、修改，内容合法有效。