东营市财政局关于印发《东营市人口和计划生育公益金管理办法》的通知

各县区财政局、卫生健康局、医疗保障局，市属开发区、示范区：

现将《东营市人口和计划生育公益金管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

东营市财政局

东营市卫生健康委员会

东营市医疗保障局

2020年12月30日

东营市人口和计划生育公益金管理办法

第一章  总则

第一条　为了规范人口和计划生育公益金的资金筹集和使用管理，提高资金使用效益，维护计划生育家庭的合法权益，根据《山东省人口与计划生育条例》相关规定，制定本办法。

第二条　人口和计划生育公益金（以下简称公益金）是政府设立的用于开展生育关怀项目的公益性资金。有条件的乡（镇、街道）、机关、团体、企事业单位可根据需要建立公益金。

第二章  公益金资金来源

第三条　公益金资金的来源包括：

（一）财政拨款（每年市、县区、市属开发区、示范区财政安排专款，除利津县由市财政承担50%、县财政承担50%外，其他由市财政承担20%，县区、市属开发区、示范区财政各承担80%）。

（二）社会各界（包括机关、团体、企事业单位和个人）的捐助。

（三）公益金的利息收入。

（四）其他合法收入。

第三章  公益金的管理使用

第四条　公益金纳入财政管理。各县区、市属开发区、示范区应根据本区域的人口总量、经济社会发展水平、扶助对象数量、资助标准和财力状况等实际情况，合理安排公益金的收支预算。

第五条　公益金的使用范围：主要用于生育关怀行动，适用于2016年1月1日以前且2016年1月1日以后不再生育的计划生育家庭。主要包括独生子女死亡、独生子女伤残、独生子女父母伤残、独生子女父母患重大疾病、独生子女或农村计生双女户子女患重大疾病、独生子女父母双亡的困难计划生育家庭，因遭遇重大灾祸造成生活特别困难的计划生育家庭，计生特殊家庭的关怀扶助、精神慰藉，优生优育、生殖健康教育。

公益金分为一次性救助和项目救助。当年10月1日至下年度9月30日为一个救助年度。

一次性救助对象及标准：

1、独生子女因病或遭遇意外事故死亡的计划生育家庭，给予一次性救助10000元。

2、独生子女或其父母因病或遭遇意外事故致残，且残疾等级在三级（含三级）以上的计划生育家庭，给予一次性救助5000元。

3、独生子女或其父母、农村计生双女户子女患重大疾病，且在此期间在定点医疗机构产生的医药费经基本医疗保险、大病保险和医疗救助后，个人自付部分仍在3万元以上的计划生育家庭，每人给予一次性救助不超过5000元，且各类救助资金不超过个人自付部分。

4、父母双亡的计划生育独生子女家庭，且子女不满18周岁，给予一次性救助10000元。

第六条　公益金资金管理：需动用公益金时,经县区、市属开发区、示范区卫生健康（社会事务）部门复核后,向同级财政部门提出申请,经同级财政部门审核后,联合行文上报市财政局、市卫生健康委，单方上报或越级上报不予受理。市财政局、市卫生健康委结合安排情况确定补助金额后，及时拨付资金。

第七条  公益金的使用程序：

一次性救助程序：每年10月初由本人提出申请，乡镇（街道或社区、单位）调查核实并在所在乡镇（街道）、村居（社区、单位）公示后（公示期不少于5个工作日）于10月20日前上报，经县区、市属开发区、示范区卫生健康局（社会事务局）、财政局、医保局审核，10月底联合上报市卫生健康委、市财政局批准后，列入下年度市县财政预算，由县区、市属开发区、示范区卫生健康局（社会事务局）按照预算安排负责发放。

第八条　相关部门职责：市、县区（市属开发区、示范区）财政部门负责本级公益金资金管理，合理安排预算并及时调度资金，确保救助工作的开展。市、县区（市属开发区、示范区）卫生健康（社会事务）部门负责生育关怀项目实施方案的制定和实施。县区医疗保障部门（市属开发区、示范区相关部门）协助卫健部门核实基本医保、医疗救助和大病保险报销情况。县区、乡镇（街道）、市属开发区、示范区卫生健康（社会事务）部门负责救助对象档案的建立和信息确认、公益金的日常管理工作。

第四章  监督与处罚

第九条　各县区（开发区）要结合本地实际，建立发放对象确认、资金管理、资金发放相互衔接、相互制约的运行机制。要严格按使用范围和资助标准使用公益金，专款专用，不得与单位其他专项资金和正常公用经费混淆，也不得擅自改变公益金用途，任何单位和个人不得挪用。加强资金使用绩效监督评价。年度预算执行完毕，市、县区（市属开发区、示范区）卫生健康（社会事务）部门组织绩效自评，撰写资金绩效自评报告分别报同级财政部门。

第十条　国家机关工作人员在公益金管理过程中滥用职权、徇私舞弊、挤占挪用救助资金或有其他违规违纪行为的，依法追究其相应责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对弄虚作假、骗取公益金的申请人，除追缴公益金外，可依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对公益金的筹集、使用、管理工作接受监察、审计等方面的监督。

第十一条　各县区、市属开发区、示范区财政和卫生健康（社会事务）部门应根据本办法，制定本县区、单位计划生育公益金管理办法，并报市财政和卫生健康部门备案。

第五章  附则

第十二条  本办法由市财政局、市卫生健康委、市医疗保障局负责解释。

第十三条  本办法规定如遇到与上级部门规定相抵触的情况，以上级部门规定为准。

第十四条  本办法自2021年1月1日起施行，有效期至2023年12月31日。《东营市人口和计划生育公益金管理办法》（东财社〔2016〕60号）同时废止。