关于印发《青岛市企业用工保障服务专项行动实施方案》的通知

各区（市）人力资源和社会保障局：

　　现将《青岛市企业用工保障服务专项行动实施方案》印发给你们，请结合本地实际，抓好贯彻落实，确保取得实效。各区（市）在推动工作中的典型做法和成效，请及时报告。

　　                                                                                                                                                   青岛市人力资源和社会保障局

2021年4月20日

　　（此件主动公开）

青岛市企业用工保障服务专项行动实施方案

　　 根据《山东省人力资源和社会保障厅关于印发<全省人力资源社会保障系统企业用工保障服务专项行动实施方案>的通知》（鲁人社字〔2021〕46号）要求，为进一步做实做细企业用工保障服务工作，及时了解摸清企业缺工情况，提供高效、优质的公共就业服务，保持就业形势总体稳定，现决定在全市开展企业用工保障服务专项行动，制定如下实施方案：

　　一、工作目标

　　扎实做好稳就业工作、落实保居民就业任务，以“十强”产业、“四上”企业、重点企业为重点，通过开展企业用工保障服务专项行动，缓解企业缺工问题，保持全市经济发展大局稳定。

　　二、重点任务

　　（一）建立三项清单

　　1.全面摸清企业用工需求。市人力资源社会保障部门对接市发改委、统计局、工信局、商务局、民营经济局等部门，汇集“四上”企业、重点企业、重大项目名单，形成用工保障服务专项行动企业服务名录。各级人力资源社会保障部门根据企业名录，采取实地走访、电话联系、集中座谈等方式，掌握企业用工情况，组织企业通过青岛市企业急需紧缺用工对接平台填报缺工信息，或将岗位需求信息录入省公共就业人才信息系统，实行动态管理，采取措施做好就业服务。

　　2.强化人力资源数据归集。市人力资源社会保障部门加强与高等院校、职业院校对接，对有就业意愿的劳动者纳入人力资源数据库。区（市）人力资源社会保障部门应充分运用市就业援助公共服务平台，及时掌握有就业需求的失业人员信息，各级人力资源市场、公共就业人才服务机构要大力收集求职者信息，对参加现场招聘会的劳动者，要将其求职信息录入省公共就业人才信息系统，进一步丰富全市人力资源数据库，为开展线上、线下精准匹配奠定基础。

　　3.发挥就业人才服务专员作用。各区（市）人力资源社会保障部门应根据辖区内服务企业数量，选择业务能力强的公共就业人才服务专员，与企业建立“一对一”对口联系制度，主动为企业提供政策宣传、用工指导、需求发布等服务，企业有需求也可随时联系就业人才服务专员，由就业人才服务专员提供精准就业人才服务。市人力资源社会保障局将建立督导联络员制度，为每个区（市）安排1名处级干部作为督导联络员，协调解决区（市）在服务企业劳动用工中遇到的困难和问题。

　　（二）开展专项活动

　　1.密集开展线上线下招聘活动。开展“2021年青岛市百日千万网络招聘专项行动”、民营企业招聘月活动。结合企业用工需求摸排，利用100天时间，分行业、分领域、分专业、分群体举办各类特色招聘专场。全市组织线上线下招聘活动300场，其中组织民营企业招聘专场100场。依托中国海洋人才市场（山东）、青岛人才网，举办“青岛市2021年综合性人才招聘会”等现场招聘会13场，“我为企业找人才”系列线上招聘会10场。聚焦我市13条重点产业链，与我市相关行业主管部门联合开展专业的系列招才引智活动。

　　2.开展人力资源服务机构助力企业活动。组织人力资源服务机构参与“招才引智名校行”“百所高校千名博士青岛行”“蓝洽会”等促就业服务活动，通过线上线下结合、跨区域协同、校企联动联合等形式，联合开展招聘服务活动。举办青岛市重点企业与人力资源服务机构供需对接洽谈会，开展专项活动，为企业提供用工招聘、人才寻访、劳务派遣、员工培训、服务外包等精准服务，促进各类劳动者就业。

　　3.实施技工院校顶岗实习计划。建立服务企业用工需求监测机制，调查分析企业用工需求和专业方向，按照地域就近、专业相近原则，组织技工院校开展顶岗实习、实践教学，安排技校生上岗实践，解决企业用工缺口。调整和完善技工院校专业设置，加大校企合作和招生力度，满足企业转型升级发展过程中的急需紧缺用工需求。

　　4.举办人力资源合作交流大会。加强与国内劳动力资源丰富地区和对口协作地区对接，搭建人力资源合作交流平台，促进人力资源服务机构及院校间开展劳务合作，推动人力资源有序流动，提升我市人力资源储备和供给。到2021年底前，在省外劳动力资源丰富地区以及我市对口协作地区建立劳务合作基地不少于100个。

　　5.深入开展职业技能提升行动。进一步扩大培训补贴范围，加快推进专项职业能力培训及考核，实施就业技能培训合格证书补贴政策。对接产业发展需求，用活用好项目制培训，大力开展工业互联网职业技能培训，高质量实施康养职业技能培训、人力资源服务行业培训。对接乡村振兴攻势，推广乡村技能培训夜校模式，打造技能培训流动课堂，提高农村转移劳动力参训便利度。全年开展各类城乡劳动者职业技能培训不少于10万人（次）。

　　6.启用灵活就业平台。坚持“政府引导、社会创建、市场运作”的原则，创建青岛市灵活就业服务平台，采取市场化运营方式，依托平台建立灵活就业岗位和人员信息库，开展线上供需对接、技能提升、共享用工等服务，扩大针对灵活就业人员的就业、社保等政策供给，提供便捷、高效的一站式服务。

　　7.强化离校未就业高校毕业生就业服务。对未就业高校毕业生实行实名制登记管理，集中开展全面摸排，建立动态跟踪服务台账。建立市、区（市)、街道、社区四级“网格化”服务体系，根据毕业生需求提供就业指导、岗位推荐、政策咨询等精准帮扶，促进毕业生尽快实现就业。搭建青年实习实训公共服务平台，扩大校企合作渠道，为院校、企业、学生提供岗位对接、补贴申报、提升能力等“三位一体”服务，帮助企业化解用人育人难题。

　　8.开展共享用工对接服务。通过青岛市灵活就业服务平台发布企业共享用工需求，将具有工作性质相近、工资待遇相近、技能要求相近等同质化特点的员工通过系统匹配，提高用工效率。各级人力资源社会保障部门应加强共享用工指导，通过多渠道进行政策宣讲，明确释明法律边界，妥善处理共享用工劳动关系问题。

　　（三）健全用工保障服务机制

　　1.健全人力资源市场机制。鼓励人力资源服务机构拓展求职招聘服务模式，推动人力资源服务行业搭建“HR线上直通车”平台，打造“线上+线下”一体化服务模式，提供更加便利的招聘服务环境。强化我市人力资源服务机构与劳务合作地区有关单位、机构关系，通过开展技能培训、派出技术人才、建立培训基地、设立分支机构等方式创新工作机制，为劳务合作地区就业创业活动提供指导服务，整合资源促进东西劳务协作。

　　2.优化技能人才培养资源配置机制。鼓励职业院校与技工院校、学历与技能双元融合发展，统筹推进技工院校和中等职业院校联合招生，技工院校在校生规模保持3万人以上。大力实施青岛市职业院校“领航计划”“扬帆计划”建设项目，着力在技工院校建设一批优质专业。加强技工院校思想政治理论课教学研究和指导，为推动经济社会更高质量发展培养大批高素质劳动者和技术技能人才。

　　3.健全用工环境提升机制。加强工资宏观调控指导，落实最低工资调整工作，使最低工资标准调整与主要相关经济社会发展指标变化相匹配。充分发挥工资指导线对引导企业合理安排工资增长、推动工资集体协商的积极作用，建立薪酬调查和信息发布制度，为深化企业工资分配制度改革、调节工资分配关系提供决策支持。加大政策法规宣传，增强用人单位依法用工自觉性和劳动者合法维权意识。畅通举报投诉渠道，方便劳动者维权。依法开展执法检查活动，依法纠正和查处用人单位违法行为。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要提高站位，切实加强企业用工保障服务工作的组织领导，充分调动就业工作领导小组各成员单位的作用，强化统筹协调。市局将成立由主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长、各职能处室（单位）主要负责人为成员的工作专班，各区（市）人力资源社会保障部门也要成立相应机构，推动各项工作落实落地。

　　（二）确保工作落实。各区（市）要制定行动方案，细化时间表、路线图、责任链，推动问题清单化、举措精准化、责任明晰化，确保专项行动扎实有效开展。市局将建立“周调度”“月通报”机制，对专项行动开展情况定期进行调度通报，将解决企业用工人数、降低企业缺工率、指导督促企业提升用工环境、培养留住人才等情况列入考核，推动问题逐个解决，任务逐项落实。

　　（三）注重综合施策。要深入开展“人社政策畅通行”活动，打包就业、人才、培训等政策，一体推进政策宣传解读落实，为企业用工和劳动者就业提供政策保障。通过引入AI远程招聘系统，实现岗位实时发布，面试实时进行，数据实时统计，人岗实时匹配，充分运用大数据、云计算等手段，推动数字赋能，提升服务质效。

　　（四）加强宣传引导。要把宣传工作贯穿专项行动全过程，坚持线上与线下结合，畅通宣传渠道，为企业用工保障服务专项行动营造浓厚的舆论环境。要大力宣传专项行动的积极成效，推广用工服务保障的经验做法，推动专项行动取得实效。