关于印发《呼和浩特市人力资源和社会保障局“证照分离”改革涉企经营许可事项事中事后监管工作方案》的通知

局属各单位，机关各科室：

现将《呼和浩特市人力资源和社会保障局“证照分离”改革涉企经营许可事项事中事后监管工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

呼和浩特市人力资源和社会保障局

2021年8月9日

呼和浩特市人力资源和社会保障局“证照分离”改革涉企经营许可事项事中事后监管工作方案

为贯彻落实自治区和我市《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》精神，持续深化“放管服”改革、优化营商环境，加强“证照分离”改革全覆盖工作落实及事中事后监管，结合我市人力资源社会保障工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面深入贯彻习近平法治思想，持续深化“放管服”改革，加强和规范事中事后监管，优化营商环境，促进市场主体健康发展，推进首府人力资源社会保障事业进一步发展。

二、工作任务及分工

按照《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（内蒙古自治区2021年版）》中所列改革任务，涉及我市人力资源和社会保障领域的涉企经营许可事项监管工作分工如下：

（一）民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批

监管部门：市人社局职业能力建设科、市人力资源社会保障综合行政执法支队

法律依据：1.《中华人民共和国民办教育促进法》；2.《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》。

事中事后监管措施：1.指导旗县区人社部门做好民办职业培训学校年度检查评估工作，并对检查评估结果进行抽查。加强日常监管，如发现与许可条件不符的，依法撤销其办学许可。2.开展“双随机、一公开”抽查，发现违法违规行为，依法查处并公开处罚结果。3.加强信用监管，及时向社会公布民办职业培训学校信用状况，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

（二）人力资源服务许可

监管部门：市人社局人力资源开发科、市人力资源社会保障综合行政执法支队

法律依据：1.《人力资源市场暂行条例》

事中事后监管措施：1.实施年度报告制度，将人力资源服务机构的经营情况年度报告录入人社部网报系统并进行抽查。2.开展“双随机、一公开”监管，对发现的违法违规行为依法进行行政处罚，并在相关平台上公开处罚结果；3.开展人力资源市场秩序清理整顿专项行动，与公安、市场监管等相关部门开展跨部门联合执法。4.加强信用监管，向社会公布人力资源服务机构信用状况，对失信主体开展失信惩戒。

（三）劳务派遣经营许可

监管部门：市人社局劳动关系科、市人力资源社会保障综合行政执法支队

法律依据：1.《中华人民共和国劳动合同法》；2.《劳务派遣行政许可实施办法》。

事中事后监管措施：1.实施年度报告制度，对劳务派遣单位提交的年度经营情况报告进行核验，将核验结果和监督情况载入企业信用记录，并按规定向社会公示；2.开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法违规行为，对责令限期改正逾期不改正的劳务派遣单位依法处罚，并将处罚结果及时推送相关平台公示；3.开展人力资源市场秩序清理整顿专项行动，与公安、市场监管等相关部门开展跨部门联合执法。4.加强信用监管，向社会公布劳务派遣企业信用状况，对失信主体开展失信惩戒。

三、工作要求

（一）提高思想认识。加强涉企经营许可事项的事中事后监管是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，相关单位、科室要高度重视，严格落实。进一步细化监管措施，规范监管行为，形成常态化监管机制，推进事中事后监管制度化、规范化、程序化。

（二）加强审管联动。各相关业务科室要强化审管联动意识，加强与行政许可事项审批部门的交流沟通，及时掌握监管企业信息，与执法单位实现信息共享。并对审管联动工作定期进行梳理总结，及时协商调度，研究解决工作中出现的难点问题。

（三）提升监管能力。加快高素质、专业化监管人员队伍建设，强化执法岗位锻炼，加强业务能力培训。加强执法经费和装备保障，推进监管信息化和装备标准化建设，提高人力资源社会保障监管水平。