部门解读：《日照市进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本任务分工方案》

为深入贯彻省委、省政府优化营商环境工作安排部署，进一步降低制度性交易成本，提振市场主体信心，日照市政府办公室印发《日照市进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本任务分工方案》，现解读如下：

一、出台背景

为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的实施意见》（鲁政办发〔2022〕19号）、《山东省人民政府办公厅关于印发贯彻落实第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》（办公厅便函〔2022〕411号）和《山东省人民政府办公厅关于做好复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》（办公厅便函〔2022〕370号）对深化“放管服”改革优化营商环境工作的部署要求，进一步降低制度性交易成本，激发市场活力和社会创造力，助推经济高质量发展，结合我市实际，制定出台《日照市进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本任务分工方案》（以下简称《分工方案》）。

二、主要内容

《分工方案》共分6部分、26大项、117条具体措施。主要内容为：第一部分，进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本。包括实施市场准入负面清单管理、优化工业产品管理、规范实施行政许可、规范政府采购和招投标、便利市场主体登记5大项。第二部分，进一步规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担。包括规范政府收费和罚款、规范市政公用服务价外收费、规范金融服务收费、规范行业协会商会收费、降低物流服务收费5大项。第三部分，进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本。包括全面提升线上线下服务能力、优化投资和工程建设项目审批服务、优化跨境贸易服务、提升办税缴费服务水平、规范中介服务、健全惠企政策精准直达机制6大项。第四部分，进一步加强公正监管，切实保护市场主体合法权益。包括创新实施精准有效监管、规范监管执法行为、切实保障市场主体公平竞争、持续加强知识产权保护4大项。第五部分，进一步规范行政权力，切实稳定市场主体政策预期。包括完善政策制定实施机制、加强政务诚信建设、整治不作为乱作为3大项。第六部分，进一步加大惠民力度，切实保障人民群众生产生活。包括发展绿色交通消费、扎实做好民生保障、提升就业服务保障3大项。

三、主要特点

（一）坚持精准务实。坚决贯彻落实国家、省安排部署，结合我市实际，坚持应落尽落。同时，将工作任务尽量具体化，明确牵头部门或责任单位，压实部门责任，增强各项任务措施的可操作性。

（二）突出问题导向。聚焦市场主体特别是中小微企业、个体工商户在生产经营过程中面临的困难，通过改革的方法，着力解决在市场准入、经营成本、监管效能等领域存在的深层次问题，针对性地提出应对措施，精准施策。

（三）注重政策衔接。充分吸收我市现有的深化“放管服”改革、优化营商环境政策措施，进一步深化、细化、具体化，确保政策执行的一致性、连贯性。