部门解读：《日照市促进残疾人就业行动方案》

一、制定背景

就业是最大的民生。残疾人就业是残疾人生存和生活的基本手段，是家庭增收的基础，是广大残疾人的迫切愿望。促进残疾人就业不仅能改善他们生活状况，还能帮助他们融入社会、参与社会，实现人生价值。为贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，进一步巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，促进残疾人实现较为充分较高质量的就业，共建共享经济社会发展成果，逐步实现共同富裕。2022年12月，山东省人民政府办公厅印发《促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）》，对各地今后一个时期加快推进残疾人就业工作作出具体部署。市委、市政府始终高度重视残疾人就业创业，市政府领导专门做出批示，要求结合《日照市残疾人事业发展“十四五”规划》，认真研究制定方案并抓好落实。4月8日，市政府办公室印发《日照市促进残疾人就业行动方案》，进一步推动全市残疾人就业工作更好发展。

二、总体目标

坚持以有就业需求和就业条件的城乡未就业残疾人为主要对象，落实残疾人就业创业相关政策，实施残疾人就业创业扶持项目，持续提升残疾人就业创业能力和残疾人就业服务质量，稳定和扩大残疾人就业岗位，在全市上下营造支持残疾人就业创业良好环境。力争到2024年，全市城乡残疾人就业较2022年增加2000人，就业年龄段持证残疾人就业率达到55%以上。

三、主要措施

该行动方案主要有十项具体措施。一是机关、事业单位残疾人就业安排，落实《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》，建立机关、事业单位安排残疾人就业情况统计制度、公示制度和岗位预留制度，建立机关、事业单位按比例安排残疾人就业监督考核机制；二是国有企业残疾人就业安排，国有企业应当带头按比例安排残疾人就业，开发适合残疾人就业岗位，在招聘计划中单列一定数量的岗位，适当放宽残疾人申请福利彩票、体育彩票销售点的数量、间距要求，对首次申请烟草专卖零售许可证零售点间距不受合理布局限制；三是民营企业残疾人就业安排，依托“民营企业招聘月”，开展民营企业残疾人就业活动，将助残就业、按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告；四是建设残疾人文创基地，培育残疾人就业创业品牌和助残就业示范点，发挥残疾人专门协会、扶残助残社会组织和残疾人就业创业带头人等作用带动残疾人就业；五是就业困难残疾人就业帮扶，依托“如康家园”开展辅助性就业，鼓励残疾人灵活就业和开发“帮富”“帮扶”残疾人城乡公益性岗位；六是农村残疾人就业帮扶，开展实用技术培训，就业创业政策扶持，兴办帮扶车间、残疾人就业基地带动就业；七是残疾人大学生就业帮扶，建立残疾人高校毕业生“一人一策”就业服务台账，开展就业服务招聘活动；八是鼓励其它形式就业；九是提升残疾人就业服务能力，加强就业服务机构规范化建设，搭建残疾人就业服务平台，探索推广劳务派遣形式安置残疾人；十是提升残疾人职业技能水平，建立残疾人职业培训基地，开展职业能力评估，实现精准培训。

四、组织实施

《日照市促进残疾人就业行动方案》由市委组织部、编办，市发改委、教育局、人力资源和社会保障局、民政局、财政局、国资委、卫生健康委、教育局、农业农村局、工业信息化局、商务局、文化和旅游局、体育局、城市管理局、乡村振兴局、税务局、工商联、供销社、邮政管理局、烟草专卖局、残联共23个单位分工负责，根据自身业务范围指导各区县、功能区抓好落实。