解读《关于支持本市相关行业和企业稳岗留工有序运行若干政策措施》

一、制订背景和主要考虑

2022年12月，国务院联防联控机制印发优化落实疫情防控10条措施，我国疫情防控形势进入新阶段。为确保疫情防控转段平稳有序，保障生产生活，市发展改革委会同市相关部门和有关区，坚持问题导向、需求导向、效果导向，研究制订了《关于支持本市相关行业和企业稳岗留工有序运行若干政策措施》（以下统称《政策措施》）。

《政策措施》聚焦重点缺工领域，尤其是可能影响城市正常运转、用工方式灵活的快递、电商平台、重点建筑施工行业，聚焦关键时间节点，尤其是当前至春节前后因感染人数上升和员工集中“返乡”造成用工紧缺的时段节点，坚持夯实用工企业稳岗稳产主体责任，落实相关工作预案，加强对员工和从业人员的关心关爱，及时化解自身用工矛盾，保持企业正常平稳运行。坚持政府支持和服务保障职责，及时优化防疫措施安排，重点加强物资保障，实施综合激励举措，积极引导企业稳岗稳产。坚持发挥行业协会纽带桥梁作用，加强资源统筹调配，及时响应各方诉求，营造和谐用工环境。通过整合企业、政府、行业三方力量，尽可能多地留住人，尽可能吸引更多人员及时返岗，确保关键时期城市运行不断不乱。

二、主要内容

《政策措施》围绕夯实企业责任、加强政府引导、推动行业支持等三个维度，共形成10条措施。具体如下：

（一）主要措施

一是夯实企业稳岗稳产主体责任。明确企业是做好自身稳岗稳产工作的责任主体，要把确保用工规模基本稳定作为企业现阶段工作重点，确保正常运行，确保不影响城市功能。

二是鼓励企业制定实施员工关心关爱激励措施。鼓励电商平台和邮政快递企业增加佣金比例、设置跑单奖励。鼓励建设单位和施工单位合理提高建筑工人收入。

三是阶段性发放稳岗补贴。2022年12月25日至2023年1月27日期间，对重点监测的电商平台和邮政快递企业，给予上岗工作的一线人员每人每天60元补贴；特别的，对元旦期间（2022年12月31日至2023年1月2日）和春节期间（2023年1月21日至1月27日）上岗工作的一线从业人员，给予每人每天150元补贴。上述补贴期间，对当日实际在岗人数达到2022年11月末实际在岗人数80%以上的重点工程建设施工项目，给予上岗工作的一线人员每人每天100元补贴。

四是实施春节返岗交通补贴。2023年1月28日至2月5日期间，企业租用大巴车跨省“点对点”组织外来务工人员返岗，或劳务协作输出地包车输送市外务工人员返岗的，按照实际包车费用的50%给予补贴，每家企业最高不超过30万元。

五是鼓励引导外来务工人员留沪过年。鼓励各级工会组织采取发放新春礼包等多种形式关心关爱留沪外来务工人员，鼓励本市文旅企业向留沪过年的外来务工人员免费发放电影票、景区门票等。

六是加强防疫物资供应保障。抓好医药物资生产调配，丰富供给类型，畅通流通渠道。支持企业加强解热镇痛药、口罩、抗原试剂、消毒液等防疫物资储备，保障一线人员合理需求。

七是发挥行业协会和志愿者作用。各行业协会要加强常态化走访服务，帮助企业和员工解决实际问题。行业主管部门要及时回应行业关切。广泛组织发动志愿者参与快递配送和社区服务。

八是加强一线人员健康服务保障。增强一线人员防护意识，当好自身健康第一责任人。倡导“非必要不做核酸”。除养老院、福利院、托幼机构等特殊场所外，不再查验核酸阴性证明。一线人员感染新冠肺炎后，居家满7天，症状明显好转或无明显症状的，无需进行核酸检测即可返岗复工。

（二）保障措施

一是抓紧制定配套则。明确市商务委、市交通委、市住房城乡建设管理委牵头制定出台电商外卖平台、邮政快递、重点工程建设等领域稳岗补贴实施细则。明确相关区政府牵头制定本地区返岗交通补贴方案。要求各企业配合政府落实相关政策，确保相关补贴资金第一时间直达一线岗位员工。

二是加强市区专班协调保障机制。进一步发挥全市医药物资保供专班、重要功能性机构和企业运行保障专班等协调机制作用，加强防疫物资生产供应，及时调度重要机构和企业生产运营情况，协调解决防疫物资、就医用药、人员紧缺等实际问题。

（三）实施期限

《政策措施》自2022年12月25日起施行，有效期至2023年6月30日，具体政策措施明确执行期限的，从其规定。